每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李強3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制有關(guān)舉措，審議通過《婚姻登記條例（修訂草案）》。

會議指出，加強涉企收費監(jiān)管是降低企業(yè)經(jīng)營成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要加大違規(guī)收費治理力度，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費項目，一律予以取消；對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為，堅決予以糾正；對確有必要新出臺的涉企收費政策，要加強合法性、公平性以及社會預(yù)期影響等方面的審核。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，強調(diào)政府收費必須遵循法定原則，這意味著所有的收費項目都需有明確的法律法規(guī)和政策依據(jù)，沒有依據(jù)或越權(quán)設(shè)立的收費項目將被取消。

著力構(gòu)建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制

會議指出，要堅持問題導(dǎo)向、防治并舉、標本兼治，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)等涉企收費主體，強化全過程監(jiān)管，著力構(gòu)建協(xié)同高效的長效監(jiān)管機制。

施正文表示，在進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負擔和升級政府服務(wù)方面，近年來，國家出臺了系列舉措，持續(xù)推動解決實踐中存在的問題，比如減稅降費取得積極成效，但實踐中仍有部分地方在收費方面存在越權(quán)設(shè)立收費項目和擅自提高收費標準等問題，給企業(yè)帶來了額外負擔。

記者注意到，2025年《政府工作報告》在部署今年工作任務(wù)時提及，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強企業(yè)的信心。

施正文表示，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出研究建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制有關(guān)舉措，一方面，從源頭上明確涉企收費主體，比如政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)等，確保收費必須依法進行；另一方面也涉及執(zhí)行環(huán)節(jié)的長期監(jiān)督，防止擅自提高標準或擴大征收范圍。

要健全涉企收費監(jiān)測評估制度

會議指出，要健全涉企收費目錄清單制度，將所有收費項目均納入清單并對社會公開，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費額度，清單之外一律不得收費，依法依規(guī)對存量涉企收費政策進行清理。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，市場監(jiān)管總局深入開展涉企違規(guī)收費專項整治工作，全年各級市場監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費案件3042件，退還違規(guī)收費13.62億元。同時，市場監(jiān)管總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行服務(wù)型執(zhí)法，推進涉企收費監(jiān)測點建設(shè)，全國累計建立4000余個涉企收費監(jiān)測點，努力實現(xiàn)違規(guī)收費問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

會議指出，要健全涉企收費監(jiān)測評估制度，優(yōu)化問題線索收集和處理機制，營造全社會共同參與、協(xié)同治理的良好氛圍，進一步穩(wěn)定各類經(jīng)營主體預(yù)期、提升發(fā)展信心。

施正文表示，建立公開化的監(jiān)督制度，包括問題收集、線索處理機制的優(yōu)化，以及全社會共同參與的協(xié)同治理模式等，能更好地穩(wěn)定市場經(jīng)營主體的預(yù)期，提升經(jīng)濟發(fā)展的信心。尤其是在當前經(jīng)濟回升向好但面臨諸多不確定性的背景下，政府在加強宏觀調(diào)控的過程中，也要增強宏觀政策取向一致性，強化政策協(xié)同提升實施效果，提高政策整體效能，不能因不合理收費加重企業(yè)負擔。

“通過監(jiān)測和評估制度來檢驗收費的實際效果，有利于確保涉企收費政策的合理性和必要性。”施正文表示，建立長效監(jiān)管機制能夠進一步營造更加寬松、規(guī)范、法治化的營商環(huán)境，切實降低企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，助推市場持續(xù)良好運行。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝