每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為第一位。

近期，圍繞惠民生、促消費(fèi)，北京、上海、山東、湖北、黑龍江等多地正通過啟動(dòng)新一輪消費(fèi)券發(fā)放、舉辦消費(fèi)季活動(dòng)等形式，進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。

與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)政府頻頻揮舞“關(guān)稅大棒”，短時(shí)間、高強(qiáng)度、大范圍的加稅舉措或表態(tài)，讓全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)更趨撲朔迷離。

2025 年，我國(guó)為什么要把擴(kuò)內(nèi)需放在經(jīng)濟(jì)工作的首位？拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？在外部環(huán)境不確定性加大的背景下，今年外貿(mào)出口如何在危中尋機(jī)？

圍繞這一系列話題，在2025年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的專訪。

魏建國(guó)曾擔(dān)任中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易工作，積累了豐富的國(guó)際談判經(jīng)驗(yàn)，并曾深度參與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判過程。作為學(xué)者型官員的代表，魏建國(guó)還擔(dān)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會(huì)委員、“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)理事等職務(wù)，對(duì)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)格局有著深刻觀察，并參與了亞投行、粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港等國(guó)家重大課題研究。

消費(fèi)在“三駕馬車”中會(huì)保持領(lǐng)頭羊作用 投資增速趨于放緩

NBD：2024年面對(duì)外部壓力加大等復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5%。對(duì)于去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，您如何評(píng)價(jià)？

魏建國(guó)：2024年我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，用4個(gè)字概括就是“來之不易”。它釋放了三個(gè)信號(hào)。

首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。我國(guó)5%的經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也是名列前茅，提升了我們對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的信心。

其次，GDP5%的增長(zhǎng)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步。有了這一步，接下來的幾步，就能走得更加扎實(shí)。

第三個(gè)信號(hào)，去年我國(guó)采取了更加有力的舉措提振消費(fèi)、增加居民收入和完善社保體系。總體目標(biāo)是通過提振消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

有人認(rèn)為去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的表現(xiàn)一般，我認(rèn)為在探討新的消費(fèi)模式和“跑道”方面，特別是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景上，探索到很多有益的經(jīng)驗(yàn)。

NBD：對(duì)于2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，您如何預(yù)判？

魏建國(guó)：從今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，仍然會(huì)把提振消費(fèi)放在首位。

因?yàn)橄M(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，從目前來看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過投資和出口，特別是外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

所以，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，今年把大力提振消費(fèi)放在首位，旨在通過內(nèi)需來拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

NBD：2025年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？有觀點(diǎn)認(rèn)為出口表現(xiàn)可能不如去年，對(duì)此您怎么看？

魏建國(guó)：今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其作用可能會(huì)發(fā)生一些變化。

首先，消費(fèi)的作用還會(huì)上升。當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)會(huì)更趨向擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)在“三駕馬車”中將長(zhǎng)期發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。

其次，出口的作用仍然很重要。考慮到外部環(huán)境的不確定性，今年以及未來一段時(shí)期，預(yù)計(jì)出口還將面臨很大的壓力。對(duì)此我認(rèn)為要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)存量，穩(wěn)住現(xiàn)有的基礎(chǔ)，同時(shí)加大拓展增量。

第三，我認(rèn)為今年投資的增速會(huì)趨于放緩，更多政府的、民間的投資會(huì)投向新質(zhì)生產(chǎn)力，而且投資會(huì)更加注重質(zhì)量和效益，由此缺乏質(zhì)量和效益的投資會(huì)大幅縮減。

總體而言，我認(rèn)為今年“三駕馬車”將是消費(fèi)上升、出口穩(wěn)住、投資增速放緩，并且投資會(huì)更加注重質(zhì)量和效益。盡管“三駕馬車”所扮演的角色不同，但目標(biāo)是一致的，即圍繞高質(zhì)量發(fā)展的中心來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2012年以來我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額

2024年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額首次突破43萬(wàn)億元大關(guān)  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

今年民企進(jìn)出口占比有望超過歷史上任何時(shí)期

NBD：盡管去年外部形勢(shì)復(fù)雜多變，但凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍超過30%。您認(rèn)為外貿(mào)的韌性體現(xiàn)在哪些方面？如何預(yù)判今年外貿(mào)趨勢(shì)？

魏建國(guó)：中國(guó)的外貿(mào)相較于其他國(guó)家具有一定獨(dú)特性，其韌性或者優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，我們的產(chǎn)品擁有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其次，我們擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從這兩大優(yōu)勢(shì)來看，一旦遇到外部風(fēng)險(xiǎn)，特別是遇到嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)的情況下，比如外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)等，中國(guó)都能憑借這兩大優(yōu)勢(shì)渡過難關(guān)，表現(xiàn)出穩(wěn)得住、打不垮的韌性。

所以，西方不少國(guó)家對(duì)中國(guó)這種全球獨(dú)特的市場(chǎng)和外貿(mào)格局，既羨慕又嫉妒。今年以來，盡管美國(guó)不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，但越是在這種情況下，中國(guó)外貿(mào)越能展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，我對(duì)此充滿信心。

NBD：您認(rèn)為今年我國(guó)外貿(mào)會(huì)呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

魏建國(guó)：今年外貿(mào)，可能會(huì)呈現(xiàn)出三個(gè)過去沒有的特點(diǎn)。

首先，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)超過半壁江山，今年預(yù)計(jì)這個(gè)規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，占比有望從55%左右提升至60%。特別是近期民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)舉行之后，民營(yíng)企業(yè)迎來了發(fā)展的“春天”。民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口占比有望超過歷史上的任何時(shí)期。

近三年來民營(yíng)企業(yè)出口累計(jì)值

近年來我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口額保持穩(wěn)步增長(zhǎng)  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

其次，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品，將成為全球外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)新亮點(diǎn)，這些產(chǎn)品將更容易融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

因此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的綠色低碳產(chǎn)品和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，也將成為中國(guó)出口的新亮點(diǎn)，并成為全球進(jìn)出口商品的主角。在出口領(lǐng)域，中國(guó)不僅有新能源汽車，還有高科技的設(shè)備，包括5G產(chǎn)品、機(jī)器人以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的機(jī)電產(chǎn)品等。

近三年來新能源汽車?yán)塾?jì)出口量

近年來我國(guó)新能源汽車出口量不斷創(chuàng)造歷史新高  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

第三，今年的外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)中，跨境電商將會(huì)突飛猛進(jìn)。跨境電商已經(jīng)成為中國(guó)外貿(mào)的一匹“黑馬”。當(dāng)前，跨境電商占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的5%左右。未來5年，預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到10%~15%，并與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易一起形成中國(guó)外貿(mào)三足鼎立的格局。

跨境電商不僅能夠解決大量的就業(yè)問題，更重要的是，它能把中西部的中小企業(yè)甚至小微企業(yè)直接送上國(guó)際舞臺(tái)。這種模式能夠避開國(guó)外脫鉤斷鏈的影響，通過中國(guó)的海外倉(cāng)、運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)和物流以及新的購(gòu)物方式，進(jìn)一步帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提振消費(fèi)需要供給側(cè)和需求端同時(shí)發(fā)力

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。為何要強(qiáng)調(diào)單邊開放？您認(rèn)為未來全球格局會(huì)發(fā)生哪些變化？

魏建國(guó)：有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的表現(xiàn)，這意味著，國(guó)家在對(duì)外開放中的決策和行動(dòng)是保持獨(dú)立的，不是被動(dòng)地接受開放，而是根據(jù)國(guó)家自身的利益和價(jià)值觀來制定開放政策。

所以，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，我認(rèn)為是中國(guó)更加自信的表現(xiàn)，也是中國(guó)高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要標(biāo)志。

接下來，我們要更加致力于向制度型開放要紅利，加大規(guī)則規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的改革，包括對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬、降低關(guān)稅、對(duì)內(nèi)外資一視同仁等。

這種開放模式將會(huì)推動(dòng)我們服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放。除了醫(yī)療教育等領(lǐng)域外，相信在銀行、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域還可能會(huì)有進(jìn)一步的開放舉措。

更重要的是，制度型的開放將有助于我國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）及DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。隨著全球貨物、人才、資本和技術(shù)的東移，不僅在我國(guó)沿海地區(qū)可能出現(xiàn)更多新的外資項(xiàng)目，中西部地區(qū)也將吸引更多外資企業(yè)前來投資興業(yè)。

NBD：圍繞擴(kuò)內(nèi)需，有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前消費(fèi)信心和動(dòng)力不足是一個(gè)主要的障礙，您認(rèn)為應(yīng)該如何提振消費(fèi)信心？

魏建國(guó)：提高居民收入當(dāng)然可以刺激消費(fèi)，還有一個(gè)辦法是讓國(guó)家來承擔(dān)一部分公共費(fèi)用，在確保居民收入穩(wěn)定的前提下，降低公共費(fèi)用，我認(rèn)為這也是提振消費(fèi)信心的一個(gè)舉措。

要提振消費(fèi)，關(guān)鍵是要能找到合適的消費(fèi)場(chǎng)景，這仍然要從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。

舉個(gè)例子，你去飯店消費(fèi)，但端上來的飯菜不對(duì)胃口，不是你想要的。這說明，有些消費(fèi)產(chǎn)品沒有充分考慮消費(fèi)對(duì)象的需求。今后的消費(fèi)，我認(rèn)為要更加注重精細(xì)化，更加注重個(gè)性，更加注重購(gòu)買的場(chǎng)景，更加注重消費(fèi)體驗(yàn)。

消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)內(nèi)容和服務(wù)非常重要。就像早餐不僅有大餅油條，也可以有包子、餃子、湯面，要能夠滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。

所以，在談到如何擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，其實(shí)供給端的質(zhì)量也需要提高。要通過消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變以及消費(fèi)服務(wù)水平的提升，讓中國(guó)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍。要營(yíng)造一個(gè)讓老百姓放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境，不能把老百姓當(dāng)成消費(fèi)欺詐的對(duì)象，指望借一錘子買賣掙到大錢。我們看到，在粵港澳大灣區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地很多城市，新的消費(fèi)理念正在形成，越來越多的商家把消費(fèi)者當(dāng)成知心朋友來共謀發(fā)展。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞