每經(jīng)記者 陳榮浩    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

為了激活樓市，各地可謂煞費(fèi)苦心，房票安置政策開始頻繁出現(xiàn)在各地。

2023年以來，多個(gè)高能級(jí)城市也加入房票安置行列。據(jù)中指監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括昆明、貴陽、南昌、廈門、無錫、昆明、溫州等30省市（縣）推行了房票安置政策。

5月18日上午，中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜通過微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“相較于2015-2017年間的大規(guī)模棚改貨幣化，現(xiàn)階段中央尚未通過國開行等政策性銀行提供大規(guī)模資金支持，開展房票安置更多依賴于地方財(cái)政支出，受資金規(guī)模限制，實(shí)際執(zhí)行規(guī)?；蜉^為有限。”

“另外，自2008年起，全國范圍已開工棚改5000余萬套，棚戶區(qū)改造已逐步步入尾聲，后續(xù)棚改開展規(guī)?；?qū)⒊掷m(xù)縮減，難以再次作為商品房銷售規(guī)模的強(qiáng)力拉動(dòng)點(diǎn)，房票安置的規(guī)模同樣受到限制。短期來看，房票安置政策在定向去庫存中的效果有一定顯現(xiàn)，特別是在基本面較好的城市或地區(qū)，但對(duì)全國整體市場的影響效果或較為有限。”

多城迎房票安置潮

所謂房票安置，本質(zhì)是現(xiàn)行貨幣補(bǔ)償方式的一種延伸，相當(dāng)于將安置補(bǔ)償權(quán)益進(jìn)行量化，然后由相關(guān)部門開具房票，核發(fā)給被征收人，然后再由被征收人自行購買住房。

一些城市甚至還放松了房票流通轉(zhuǎn)讓的限制，比如廈門允許房票進(jìn)行流通轉(zhuǎn)讓，即在滿足戶人均居住面積不低于35平方米的前提下，房票可以轉(zhuǎn)讓給第三人使用，同時(shí)一張初始房票可以分割金額轉(zhuǎn)讓給多人。

5月17日，安徽銅陵發(fā)布人才房票政策的具體內(nèi)容，滿足條件的產(chǎn)業(yè)人才，可申請(qǐng)30萬元、12萬元、8萬元、5萬元購房房票。

5月18日，浙江龍泉也通過官微發(fā)布了房票安置成果。龍泉自去年9月以來推行房票安置政策，安置戶不僅可以憑借房票抵現(xiàn)金，同時(shí)還可以將房票流轉(zhuǎn)出去，自己獲得現(xiàn)金。房票的使用期限為24個(gè)月，可以通過房票沖抵商品房和保障房的購房款。

而廈門更是在房票的基礎(chǔ)上增加了購房獎(jiǎng)勵(lì)，率先持有房票購房可獲得購房獎(jiǎng)勵(lì)。12個(gè)月內(nèi)使用房票購房，可獲得使用面值5%的獎(jiǎng)勵(lì)；第13個(gè)月至24個(gè)月使用，則可獲得使用面值2%的獎(jiǎng)勵(lì)。

5月18日上午，諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，各地實(shí)施房票安置政策對(duì)于市場整體發(fā)展具有一定積極意義。其中，對(duì)于拆遷戶群體而言，可以完成對(duì)其拓寬選擇、縮短過渡期的妥善安置，也有助于改善性需求的釋放；對(duì)于地方政府而言，房票安置既能緩解短期貨幣補(bǔ)償方式帶來的財(cái)政壓力，也能使得資金定向流入本地房地產(chǎn)市場，拉動(dòng)地方銷售力；對(duì)于房企而言，依靠地方政府推動(dòng)城市改造，可以適度盤活市場，穩(wěn)定房企的投資信心。

個(gè)別城市短期成效顯著

市場較為關(guān)心的一個(gè)問題在于，房票政策是否真能刺激房地產(chǎn)市場需求？

據(jù)5月11日“義烏發(fā)布”微信公眾號(hào)，義烏市集聚權(quán)益置換房票總額已用盡，10億元房票在63天時(shí)間內(nèi)被置換使用，帶動(dòng)商品房銷售591套，銷售總金額21.46億元。

義烏是今年2月28日發(fā)布實(shí)施八條房產(chǎn)新政并提到房票政策的。

公開數(shù)據(jù)顯示，1-4月義烏新建商品住宅共成交52.3萬平方米，同比增長31.5%，4月同比增幅甚至超過200%，房票政策給義烏的房地產(chǎn)市場帶來了顯著效應(yīng)。

陳文靜指出，雖然從實(shí)際效果來看，房票對(duì)義烏房地產(chǎn)起到了帶動(dòng)作用，但從絕對(duì)規(guī)模來看，義烏相較于2021年月度成交規(guī)模仍有一定差距，這也反映出，僅依靠房票安置帶動(dòng)市場回春仍有難度。

而稍早一點(diǎn)實(shí)施房票政策的，還有鄭州和南京。

2022年6月，鄭州發(fā)布大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法，成為首個(gè)采取該安置方式的省會(huì)城市。

2022年8月，南京在溧水、浦口、六合等城市外圍區(qū)域推行房票安置，今年則將政策范圍擴(kuò)展至主城六區(qū)，江北新區(qū)和新五區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，于4月18日起施行，有效期2年。

而從實(shí)際效果來看，兩個(gè)城市在2022年下半年（6-12月）的商品住宅銷售面積情況并沒有出現(xiàn)明顯的改善，直至2023年才出現(xiàn)明顯改善。這也在一定程度上反映，房票政策對(duì)房地產(chǎn)市場的作用并沒有想象中大，起碼從直觀的數(shù)據(jù)來看，并未立竿見影。

5月17日，一位鄭州房企從業(yè)人士向記者表示，“鄭州屬于去年較早系統(tǒng)化針對(duì)房票出臺(tái)文件的城市，主要目的是解決安置難題、推動(dòng)樓市去庫存。政策剛開始推行時(shí)，因一些城改項(xiàng)目停工，所以落地效果并不好。后來逐步推進(jìn)后，又涉及一個(gè)房票結(jié)算的問題，通常都是地方政府在交房后再向房企支付尾款，周期較長，也影響企業(yè)的參與熱情。”

關(guān)榮雪提到，從目前部分城市看，并非都起到了明顯拉動(dòng)效果。

“相較于2015-2017年棚改對(duì)樓市起到的助推作用，當(dāng)前房票安置政策或很難達(dá)到彼時(shí)的效果，主要原因可能在于，上一輪周期棚改貨幣化時(shí)價(jià)格水平較低，而且當(dāng)時(shí)的進(jìn)城居住等需求較為旺盛，供需量價(jià)均處于較為合適的位置。而現(xiàn)在，棚改規(guī)模及住房需求明顯縮減，價(jià)格也較上一輪時(shí)高出很多，同時(shí)由于結(jié)算周期長導(dǎo)致房企資金回籠壓力較大，房企參與積極性降低等。因此，本輪房票安置政策的提振效果還有待進(jìn)一步觀察。”

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖