每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

50年科學(xué)論證、50多個(gè)方案比選、110多名院士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、成千上萬名水利科技人員接續(xù)奮斗、12年艱苦奮戰(zhàn)，只為一件事，這件事就是南水北調(diào)！

2014年12月12日，南水北調(diào)東、中線一期工程全面建成通水。五年后的12月12日，國新辦專門舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹這一工程的巨大成果。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

南水北調(diào)工程創(chuàng)造了一項(xiàng)項(xiàng)工程建設(shè)奇跡、技術(shù)創(chuàng)新奇跡和制度創(chuàng)新奇跡，移民工作是這其中至關(guān)重要的一環(huán)，不僅關(guān)系到工程的順利建設(shè)，還關(guān)系到廣大移民的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

世界著名移民專家、世界銀行原社會(huì)政策與社會(huì)學(xué)高級(jí)顧問邁克爾·塞尼曾評(píng)價(jià)：“南水北調(diào)是世界上最重要的水利工程之一，丹江口庫區(qū)移民則是一項(xiàng)偉大的工程。”

的確，記者了解到，丹江口庫區(qū)移民規(guī)劃編制完善歷時(shí)9年，僅庫區(qū)移民初步設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)成果就達(dá)372本，部委層面組織的審查、評(píng)審、專題討論會(huì)議達(dá)20多次。移民問題的重要性由此可見。

基于此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場向水利部副部長蔣旭光提問：“南水北調(diào)工程是世紀(jì)工程，移民問題是世界難題。東、中線一期工程在移民搬遷安置方面有沒有具體數(shù)據(jù)？移民搬遷完成后國家和地方采取了哪些后續(xù)幫扶舉措來提高移民就業(yè)增收水平？”

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

針對(duì)這一問題，蔣旭光給出了一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，同時(shí)簡明扼要地講述了國家和地方對(duì)移民采取的后續(xù)幫扶舉措，用將近四分鐘的時(shí)間精準(zhǔn)解答了什么叫做“移民安穩(wěn)、群眾叫好”。

工程直接受益人口超1.2億

南水北調(diào)工程綜合效益巨大。數(shù)據(jù)顯示，以2016-2018年全國萬元GDP平均需水量73.6立方米來估算，南水北調(diào)為北方增加近300億立方米水資源，可以為受水區(qū)約4萬億元GDP的增長提供優(yōu)質(zhì)水資源的支撐。

工程的直接受益人口超過1.2億人，已由原規(guī)劃的受水區(qū)城市補(bǔ)充水源，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)重要城市生活用水的主力水源，成為這些城市供水的生命線。

而在這一“生命線”的背后離不開千千萬萬個(gè)家庭“舍小我、顧大局”甘愿搬離故土的奉獻(xiàn)。

蔣旭光在回答每經(jīng)記者提問時(shí)表示，南水北調(diào)移民包括兩部分，一部分是庫區(qū)移民，一部分是干線搬遷，一共涉及到北京、天津、河北、河南、湖北、江蘇、山東、安徽等八個(gè)省份，25個(gè)大中城市，150多個(gè)縣市區(qū)。

談及具體的數(shù)據(jù)，蔣旭光分門別類進(jìn)行了介紹：工程永久征地94萬畝，臨時(shí)用地51萬畝，搬遷安置人口，連庫區(qū)帶干線一共約43萬人，拆遷房屋1100多萬平方米，涉及到諸多工業(yè)項(xiàng)目、企事業(yè)單位等，征地移民總投資約為1000億元。

“其中，庫區(qū)水庫加高工程淹沒土地53.5萬畝，拆遷房屋623萬平方米，搬遷移民34.5萬人。這些移民安置在豫鄂兩省16個(gè)市51個(gè)縣的649個(gè)移民安置點(diǎn)。”他說。

“還有一個(gè)數(shù)據(jù)，”蔣旭光補(bǔ)充說，“在移民安置過程中，我們率先按照耕地被征收前三年平均產(chǎn)值的16倍進(jìn)行征地補(bǔ)償，同時(shí)針對(duì)丹江口水庫二次淹沒實(shí)物指標(biāo)偏低的狀況，計(jì)列建房困難補(bǔ)助，確保移民群眾人均住房面積不低于24平方米。計(jì)列了土地增補(bǔ)費(fèi)，確保移民生產(chǎn)安置用地與安置區(qū)農(nóng)村居民基本相當(dāng)。”

累計(jì)培訓(xùn)移民15萬多人次

蔣旭光曾在2012年接受媒體采訪時(shí)就指出，移民群眾的訴求會(huì)隨著安置階段的不同而發(fā)生變化。比如，在前期規(guī)劃階段，移民關(guān)注實(shí)物指標(biāo)的量、搬遷時(shí)間；在實(shí)施階段，關(guān)注移民房屋的質(zhì)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償資金的兌付、生產(chǎn)用地的劃撥等；在搬遷后，更加關(guān)注生產(chǎn)生活配套及后期長遠(yuǎn)發(fā)展等。

記者注意到，就在12月7日，丹江口庫區(qū)移民安置順利通過了總體驗(yàn)收。搬遷完成后，如何確保移民穩(wěn)得住、能致富？如何做到“移民安穩(wěn)、群眾叫好”？

這也是《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所關(guān)注的。

關(guān)于后續(xù)的幫扶措施，蔣旭光在回答每經(jīng)記者提問時(shí)主要提到了四個(gè)方面。首先是落實(shí)農(nóng)村移民后扶政策。第二，河南、湖北兩省整合資金項(xiàng)目和資源，向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。“以上兩項(xiàng)已經(jīng)累計(jì)投入移民扶持資金40多億元。”

第三，河南、湖北兩省加強(qiáng)移民村的社會(huì)治理，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“一村一品”“一村一業(yè)”，建設(shè)美麗移民村。

此外，開展移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)移民15萬多人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在丹江口移民人均收入已經(jīng)達(dá)到萬元以上，大幅度超過其搬遷前原有的水平。