今天，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措。公告顯示，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，在深入研究評估的基礎(chǔ)上，推出11條金融業(yè)對外開放措施，涉及銀行、保險(xiǎn)、券商、基金、期貨、信用評級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域。

11條金融業(yè)對外開放措施是：

1、允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級(jí)。

2、鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。

3、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。

4、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。

5、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

6、人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年。

7、取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%。

8、放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。

9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。

10、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

11、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。

那么，這釋放了啥信號(hào)呢？

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛：此次11條開放措施，基本上都和促進(jìn)直接融資發(fā)展有關(guān)。一直以來，我國金融體系結(jié)構(gòu)的重要問題就是間接融資占比太高，而直接融資占比偏低。而這次開放政策涉及的細(xì)分行業(yè)和業(yè)務(wù)，比如信用評級(jí)業(yè)務(wù)、貨幣經(jīng)紀(jì)公司，這些都是直接融資市場上重要的中介機(jī)構(gòu)，而允許外商投資商業(yè)銀行理財(cái)子公司，允許境外的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司，以及允許外方境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立養(yǎng)老金管理公司，這些機(jī)構(gòu)（商業(yè)銀行理財(cái)子公司、理財(cái)公司、養(yǎng)老金管理公司）實(shí)際上都是直接融資市場上重要機(jī)構(gòu)投資者。

因此，此次的11條金融業(yè)對外開放政策，通過讓外資中介機(jī)構(gòu)、外資投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與直接融資市場的競爭，豐富直接融資市場參與者的類型，來提升我國直接融資市場運(yùn)行的效率，有助于進(jìn)一步提升直接融資在整個(gè)金融體系中的占比。

孫立堅(jiān) 復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任：最關(guān)鍵的一個(gè)亮點(diǎn)，就是允許外資金融機(jī)構(gòu)參與到我們家庭的理財(cái)業(yè)務(wù)當(dāng)中來。那么這樣的話也對我們最后一個(gè)資本賬戶的開放，和人民幣匯率在資本賬戶開放當(dāng)中的國際化和市場的穩(wěn)定，都提供了今天良好的一個(gè)生態(tài)環(huán)境的推進(jìn)。也倒逼我們的金融機(jī)構(gòu)更快地補(bǔ)上我們現(xiàn)在的一些短板，增加我們的創(chuàng)新能力和增加我們的風(fēng)控能力。

楊德龍 前海開源基金管理有限公司執(zhí)行總經(jīng)理：這11條措施和之前相比，力度很大。這些對外開放的措施，有力地促進(jìn)了我國金融市場的國際化，有利于引入外資，同時(shí)有利于提高我國金融市場的競爭力。

專家表示，此次的11條金融業(yè)對外開放措施涉及債券、銀行、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等多個(gè)領(lǐng)域，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要落實(shí)。

劉元春 中國人民大學(xué)副校長：我們通過這種開放，那么使我們中國金融市場的深度，能夠得到大幅度的提升。也會(huì)使國外的一些投資者能分享中國發(fā)展的紅利，當(dāng)然也為我們?nèi)嗣駧诺膰H化，為我們的這種資本走出去，也奠定了很好的這樣的一個(gè)基礎(chǔ)。

此外，國盛證券首席策略分析師張啟堯表示，這些措施再次明確了金融市場對外開放的大方向，長期來看將對我國資本市場形成重大影響：①加速資本市場國際化進(jìn)程，為外資機(jī)構(gòu)加大對華投資提供有利條件，進(jìn)一步拓寬其入場渠道、加速其入場節(jié)奏；②隨著對外開放進(jìn)程加速，中國證券基金期貨等行業(yè)制度建設(shè)有望進(jìn)一步完善并走向成熟；③對于A股市場，在對外開放加速、機(jī)構(gòu)占比提升的過程中，自身的估值體系和投資理念也正在重構(gòu)，走向價(jià)值化。

央視記者 梁會(huì)軍 張偉杰

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