◎張敬偉

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤10月16日在印度南部城市果阿舉行。會議通過了《果阿宣言》，金磚五國還簽署了農(nóng)業(yè)研究、海關(guān)合作方面諒解備忘錄和文件。

由華爾街開始的全球金融危機，催生了金磚國家峰會。很顯然，這意味著西方主導(dǎo)的原有秩序已經(jīng)不合時宜，需要新的機制來應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而以中國為首的新興市場國家，近年來經(jīng)濟發(fā)展速度較快，在全球市場中的地位越來越高，在此新形勢下，金磚國家抱團承擔更大責任，是大勢所趨。

經(jīng)過七次會晤，金磚國家從空洞的概念開始日趨機制化。全球治理秩序也在金磚國家的實力倒逼和機制性牽引下，出現(xiàn)了深刻的變化。如今，隨著人民幣正式加入國際貨幣基金組織(lMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，金磚國家在IMF等國際組織中的話語權(quán)也在逐步提升，同時中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也成為全球性的經(jīng)濟治理機構(gòu)。

當前，全球依然處于后危機時代，包括金磚國家在內(nèi)的各經(jīng)濟體依然在困境中爬坡。西方機構(gòu)一度認為，隨著美國量化寬松政策結(jié)束，美國再現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的曙光。尤其是美國首次加息造成包括中國和其他新興市場資本外流，使得西方世界認為金磚國家失去了“成色”。但事實證明，量化寬松對西方國家來說，并非拯救經(jīng)濟的靈丹妙藥，美國加息在引發(fā)新興市場紊亂的同時，同樣傷及自身。西方世界濫用財政和貨幣政策，在今年的G20杭州峰會上被認定為不合時宜。對此，IMF給出的方案是結(jié)構(gòu)性改革。

美國加息預(yù)期一再成空，也意味著美國式復(fù)蘇仍動力不足，難以成為全球參照的榜樣。相比之下，中國的供給側(cè)改革正在進行中，人民幣“入籃”SDR更突顯其在全球金融秩序中的地位。

與此同時，IMF近期在調(diào)低美國和全球經(jīng)濟增長率的情況下，依然調(diào)高中國經(jīng)濟增長，這充分說明中國經(jīng)濟的中高速增長，在全球主要經(jīng)濟體中堪稱一枝獨秀。

值得注意的是，印度經(jīng)濟增長也保持著相對強勁的速度；俄羅斯、巴西和南非在經(jīng)受全球能源和價格低迷的考驗后也在逐步走出頹勢?？梢哉f，后危機時代，全球經(jīng)濟雖然面臨挑戰(zhàn)，但相對于發(fā)達經(jīng)濟體，新興市場經(jīng)濟依然充滿活力。其中的中國，更是引領(lǐng)金磚國家，開始全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新使命。

無疑，中國式治理、中國式結(jié)構(gòu)性改革以及中國對全球經(jīng)濟的貢獻，已經(jīng)成為全球治理的新典范。這在杭州G20峰會上已經(jīng)得到各國確認。本次果阿金磚峰會，則是凝聚金磚國家的共識，將杭州峰會的成果更加具體化，并結(jié)合金磚國家的特點，加以落實。當然，本次峰會也是對前幾次峰會成果的總結(jié)，并結(jié)合金磚國家合作的實際，達成新的合作共識。

金磚國家已經(jīng)有成熟的合作機制。目前，在金磚國家框架內(nèi)，存在30多種部門間合作形式，合作涉及政治、經(jīng)濟、人文、安全和執(zhí)法等多個領(lǐng)域。通過這些機制協(xié)調(diào)立場，金磚國家在全球秩序和經(jīng)濟治理中獲得了與自身相匹配的話語權(quán)。而且，金磚國家也成立了屬于自己的金融機構(gòu)——金磚國家開發(fā)銀行。金磚國家峰會，正從政治協(xié)商朝著深度人文交流和經(jīng)貿(mào)合作邁進。

中國的“一帶一路”建設(shè)，也成為金磚國家合作的紐帶。除了南美的巴西，俄羅斯、印度和南非，在地緣經(jīng)濟合作上都和中國的“一帶一路”戰(zhàn)略存在交集。一方面，中國和俄羅斯、印度和南非的區(qū)域合作戰(zhàn)略有序?qū)?；另一方面，中國資金和產(chǎn)能輸出有助于加強三國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進三國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。即使南美的巴西，也在中國海上絲綢之路跨太平洋延伸的重要節(jié)點上。中巴業(yè)已存在良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，通過金磚國家機制和“一帶一路”戰(zhàn)略，中巴全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將會更上層樓。

全球秩序在持續(xù)更新，全球治理在不斷轉(zhuǎn)型。是繼續(xù)西方主導(dǎo)的老秩序，還是迎來公平合理的全球新秩序，是擺在金磚國家面前的現(xiàn)實命題。除了經(jīng)濟發(fā)展速度要快，還要提質(zhì)增效，金磚國家更要抱團取暖，中國在這些方面都做出了榜樣。果阿峰會，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人給世界帶來新希望，也為全球治理提供新方案。

（作者為察哈爾學會高級研究員）