每經編輯 每經記者 冒詩陽    

 每經記者 冒詩陽

9月8日下午，財政部對外發(fā)布了《關于地方預決算公開和新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報》（以下簡稱“通報”），并公布了部分新能源汽車企業(yè)及騙補行為，同時對5家客車企業(yè)的騙補行為作出了有針對性的處罰決定。

9月9日，一份涉及超過90家整車企業(yè)的"國內新能源汽車制造企業(yè)騙補和違規(guī)謀補匯總表"，在客車行業(yè)內流傳。根據這份總表，共有72家整車企業(yè)涉嫌"騙補"或者"違規(guī)"取得補貼，涉及補貼金額92.7億元人民幣。

"財政部公布涉嫌騙補的企業(yè)只是問題比較典型的5家。"一位客車企業(yè)的負責人向NBD汽車表示，"大多數企業(yè)的問題沒有那么嚴重，不能被認定為'騙補'，有些只是手續(xù)問題，所以財政部沒有把整個名單對外公布。"

NBD汽車了解到，自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元，涉及問題的補貼金額92.7億元，占到總補貼金額的27.7%。波及范圍之大，史無前例。

客車行業(yè)成重災區(qū)

"我們目前還并沒有收到正式的處理結果。"金龍汽車方面的一位負責人向NBD汽車表示，"很多補貼實際上我們還沒有收到。"

對于"騙補"行為，主管部門的處罰非常嚴厲，甚至開出了“致命的罰單”。根據《通報》顯示，被處罰的5家客車企業(yè)騙補金額超過10億元，占2015年中央財政補助資金的3.02%。同時，對5家客車企業(yè)分別處以2015年生產的全部車輛中央財政不予補助、追回預撥的全部中央財政補助資金，按問題金額50%處以罰款等處罰行為。而對惡意騙補情節(jié)最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，更是由工業(yè)和信息化部取消其整車生產資質。

NBD汽車了解到，《通報》發(fā)出后，今天金龍汽車（600686,SH）股票下跌7.5％。

據了解，上述5家新能源客車企業(yè)多是因為編造虛假材料采購；車輛生產銷售等原始憑證和記錄；上傳虛假合格證；違規(guī)辦理機動車行駛證；虛構新能源汽車生產銷售業(yè)務；虛假申報當年銷售新能源汽車數輛等手段進行騙補。

除此以外，據一位客車行業(yè)人士介紹，除這5家企業(yè)的涉案方式以外，更多的企業(yè)只是手續(xù)問題，沒有被認定為"騙補"。

"有的企業(yè)為了補貼能早點下來，把開票時間提前了。"客車行業(yè)人士向NBD汽車表示，"諸如此類'不合規(guī)'的謀補處理的方式不一樣，目前還沒有對外公示。"

即便如此，涉及72家企業(yè)、92.7億元的新能源補貼問題，還是引起汽車行業(yè)的注意。 

客車企業(yè)患上"政策依賴癥"

“與新能源乘用車相比，新能源客車由于前期技術投入少，補貼以后利潤大幅提高，因此在利益的驅動下，車企不惜鋌而走險，進行騙補。”國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛對NBD汽車表示：“而新能源乘用車前期的技術開發(fā)就需要投入大量資金，成本很高，從目前來看，新能源乘用車的利潤很薄，真正賺錢的企業(yè)很少。”

中國汽車工業(yè)協會的統計顯示，今年前7個月，客車銷量比去年同期下降9.7%。在此背景下，新能源領域成為客車企業(yè)的重要支撐點。

今年上半年，金龍汽車（600686，SH）營業(yè)收入為110.8億元，應收賬款為153億元；安凱客車（000868,SZ）銷售收入17.79億元，應收賬款為17.78億元；宇通客車（600066,SH）營業(yè)收入為132.7億元，應收賬款達到112.1億元；中通客車（000957,SZ）營業(yè)收入39.6億元，應收賬款達到59億元。

來自客車企業(yè)的相關人士對NBD汽車表示，在部分客車企業(yè)的應收賬款中，有相當大的比例為未到位的補貼資金。

在業(yè)內人士看來，由于金額巨大，補貼金額一旦出問題，將對涉案企業(yè)帶來致命的影響。

"不能到賬的補貼會進入企業(yè)壞賬。"上述客車行業(yè)人士告訴NBD汽車。 

政策轉向

NBD汽車了解到，以純電動輕客的補貼為例。此前，一輛6米的純電動輕客的出廠價格大約是60萬元，但是國家補貼和地方補貼（地方標準不同）的合計補貼金額也可以達到60萬元。按此計算，純電動輕客的實際成交價非常低，有的甚至是負數。這也使得6~8米純電動輕客領域成為騙補的重災區(qū)。

今年4月，相關部門發(fā)布《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，對6~8米輕客按照標準車0.5倍給予補助，輕客補貼出現了明顯的下降，就是為了堵住上述漏洞。

此外，根據日前在天津召開的中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上釋放出的信息，財政補貼方式將開始轉變。據財政部經濟建設司副司長宋秋玲的介紹，中央財政正在研究制定推動新能源汽車"市場化"發(fā)展，脫離政策依賴癥的長效方案，其中，提高技術門檻將是大方向。

"消費補貼的初衷是培養(yǎng)初級市場。"宋秋玲在論壇上表示，財政補貼變化的大方向是，"要提高技術門檻，還要健全監(jiān)督管理體制。"

然而，NBD汽車了解到，即便補貼方式發(fā)生改變，但"普惠"的特點仍然難以變化。 

"現在新能源客車企業(yè)的電池、電芯、電控基本都是依賴于采購。"一位客車行業(yè)人士向NBD汽車介紹說，"所以通過技術并不能限制住補貼漏洞，重要的是補貼方式的轉變。"（每經實習記者趙成對此文亦有貢獻）