每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

動(dòng)車事故引發(fā)的對(duì)公眾安全事故的關(guān)注……地溝油、瘦肉精、三聚氰胺等問題引發(fā)的對(duì)食品安全的關(guān)注……

今年兩會(huì)，保險(xiǎn)業(yè)人士也將目光聚焦到了這些與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者昨日獲悉，政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁吳焰建議在地鐵、酒店、商店、學(xué)校等公共場(chǎng)所實(shí)施火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)；政協(xié)委員、中國(guó)人壽原總裁楊超建議，在食品領(lǐng)域推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。

人保集團(tuán)吳焰建議：盡快啟動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作

今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁吳焰的提案主要有：建議推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、推廣“湛江模式”、運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村金融和小微企業(yè)融資兩個(gè)領(lǐng)域的金融支持、加快推進(jìn)個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、完善被征地農(nóng)民的保障體系等五個(gè)提案。

在推行強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的提案中吳焰建議：在地鐵、酒店、商店、學(xué)校等公共場(chǎng)所實(shí)施統(tǒng)一的火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，在高危行業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)校車、電梯等特種設(shè)備的提供商、運(yùn)營(yíng)商等實(shí)施強(qiáng)制性特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，在食品特別是兒童食品等領(lǐng)域?qū)嵤?qiáng)制性食品安全責(zé)任險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)范圍等。

在責(zé)任險(xiǎn)方面吳焰提出了四個(gè)建議，第一，推進(jìn)相關(guān)立法的完善。在涉及公共安全、關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)需求最迫切的領(lǐng)域，如火災(zāi)公眾責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、食品安全責(zé)任等領(lǐng)域，盡快啟動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作。第二，對(duì)責(zé)任險(xiǎn)參保主體和主辦的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠。第三，加快推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施和試點(diǎn)。

今年吳焰的提案中還建議，加快推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。他建議：財(cái)政部修改個(gè)人所得稅法，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)支出，允許其從本期應(yīng)納稅所得額中扣險(xiǎn)，待獲得保險(xiǎn)金時(shí)再扣除。對(duì)于投保團(tuán)體職工壽險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的企業(yè)，應(yīng)允許其保費(fèi)支出作為營(yíng)業(yè)費(fèi)用在稅前扣除。同時(shí)，他建議擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠覆蓋范圍，對(duì)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期返還本利的人壽保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)壽險(xiǎn)公司營(yíng)銷員的傭金免征營(yíng)業(yè)稅。

楊超建議：放寬保險(xiǎn)資金股權(quán)投資和不動(dòng)產(chǎn)投資門檻

政協(xié)委員、中國(guó)人壽集團(tuán)的前任總裁楊超今年提案有四個(gè)，主要建議：建立老年護(hù)理保險(xiǎn)、實(shí)質(zhì)性放開保險(xiǎn)資金投資渠道、推行強(qiáng)制性食品安全責(zé)任險(xiǎn)以及支持保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)。

在楊超“實(shí)質(zhì)性放開保險(xiǎn)資金投資渠道”的提案中建議：適當(dāng)降低《保險(xiǎn)資金股權(quán)投資管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資管理暫行辦法》等制度中相關(guān)要求，制定出臺(tái)可操作的具體實(shí)施細(xì)則，給企業(yè)以更大的自主權(quán)，使其能夠權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、自行決策，改變目前名為備案實(shí)為行政審批、有制度辦法而無法開展投資活動(dòng)的情況。

2011年我國(guó)保險(xiǎn)投資收益率只有3.6%，僅高于銀行一年定期存款利率0.1個(gè)百分點(diǎn)。楊超認(rèn)為，這主要是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)資金運(yùn)用渠道比較狹窄。他認(rèn)為，雖然新《保險(xiǎn)法》和保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》、《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》等一系列監(jiān)管政策的出臺(tái)，名義上已經(jīng)拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境，但目前監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等另類投資在投資團(tuán)隊(duì)、投資資質(zhì)等方面要求很高，投資對(duì)象等范圍相對(duì)狹窄，形成“門雖然打開了、但門檻很高”，渠道名義上放開了、但仍難以實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的尷尬局面。因此，他建議放寬保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的門檻。

在食品安全責(zé)任險(xiǎn)方面，楊超建議，建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。他建議，一方面，可以參考和借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的做法，通過立法的形式建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任險(xiǎn)制度；另一方面，通過財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠給予參保企業(yè)一定政策支持。同時(shí)，他還建議通過保監(jiān)會(huì)和食品藥品監(jiān)管局建立食品安全保險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制。

此外，楊超還建議支持保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)，他建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的細(xì)則，同時(shí)要減免保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的相關(guān)稅收。

人保健康劉京生：建立農(nóng)業(yè)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

今年兩會(huì)政協(xié)委員、人保健康監(jiān)事長(zhǎng)劉京生建議積極發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn)和建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制。在積極發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn)的提案中，劉京生建議，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，探索利用醫(yī)?；鹳?gòu)買重大疾病保險(xiǎn)；建議進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化進(jìn)程等。

在他的建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制的提案中，劉京生建議，一方面盡早出臺(tái)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，明確政府、企業(yè)、農(nóng)民、社會(huì)的法律責(zé)任和義務(wù)；建立財(cái)政補(bǔ)貼型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和中央財(cái)政支持型的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系；另一方面也可以建立其他方式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。