每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

4月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺經(jīng)濟治理中的關(guān)鍵要素作用，引導(dǎo)平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。《辦法》自2025年4月25日起施行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送方面，明確了4類數(shù)據(jù)的報送時限、報送層級和報送內(nèi)容。

其中，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息每年1月、7月，向平臺住所地省級市場監(jiān)管部門報送；違法行為線索數(shù)據(jù)自平臺相關(guān)處理決定作出之日起5個工作日內(nèi)向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)管部門報告；行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)按照《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的要求報送；特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)按照市場監(jiān)管總局及其授權(quán)的省級市場監(jiān)管部門要求報送。

規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送范圍等

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負責人答記者問時表示，《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送范圍、報送時限、報送層級，網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)利用和管理等內(nèi)容。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)，《辦法》明確為產(chǎn)生于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)。

《辦法》明確，“網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者”的范圍，包括為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

中國社科院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著平臺經(jīng)濟競爭加劇，網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者為爭奪消費者的“注意力”，可能采用銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛構(gòu)原價等方式侵害消費者合法權(quán)益。上述行為的技術(shù)水平愈發(fā)提高，監(jiān)管部門僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很難及時發(fā)現(xiàn)、制止經(jīng)營者違法行為。對此，監(jiān)管部門需持續(xù)提升監(jiān)管能力，強化對違法違規(guī)行為的甄別，尤其是要加強動態(tài)監(jiān)管，及時預(yù)警異常情況，這一過程中必然需要對網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)進行更加充分的分析和利用。

《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當在市場監(jiān)管部門依法開展案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回、消費爭議處理等執(zhí)法活動時，按《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》要求提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易數(shù)據(jù)。

上述相關(guān)負責人表示，堅持權(quán)利保障原則，建立合理完善的權(quán)利保障機制，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報送、處理和管理活動應(yīng)當保守商業(yè)秘密、保護個人隱私，不得干擾網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。依法保護平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者等相關(guān)主體的知情權(quán)、異議權(quán)、刪除更正權(quán)和提起行政復(fù)議、行政訴訟的行政救濟權(quán)。

形成共建共治共享的治理生態(tài)

《辦法》明確，市場監(jiān)管總局可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者標準，探索開展公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，依法合規(guī)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者更好地開展平臺內(nèi)經(jīng)營者身份核實、許可信息驗證、信用體系建設(shè)和平臺內(nèi)治理等工作。

周輝表示，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展需監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者積極落實《辦法》的規(guī)定，加快適應(yīng)規(guī)范化、常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送及管理要求。除上述規(guī)定外，《辦法》還對各方共同利用數(shù)據(jù)，形成共建共治共享的治理生態(tài)等進行了規(guī)定。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波接受《每日經(jīng)濟新聞》記者文字采訪時表示，一方面，《辦法》在要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者向市場監(jiān)管部門提供網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)的同時，也規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)支持與服務(wù)要求，明確市場監(jiān)管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者標準，探索開展公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，依法合規(guī)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者提供政務(wù)數(shù)據(jù)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者更好開展平臺內(nèi)經(jīng)營者身份核實、許可信息驗證、信用體系建設(shè)和平臺內(nèi)治理等工作。

另一方面，《辦法》充分調(diào)動其他主體的積極性，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等參與網(wǎng)絡(luò)市場治理，推動網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)合法、安全、有效利用；也鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者之間運用違法行為線索數(shù)據(jù)等開展網(wǎng)絡(luò)市場治理合作，對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違法行為實施協(xié)同治理。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝