每經(jīng)記者 黃宗彥    每經(jīng)編輯 楊夏    

2025年全國兩會期間，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息的披露和鑒證問題引發(fā)熱議。全國人大代表、廈門國家會計學(xué)院教授黃世忠提交的《關(guān)于加快制定我國可持續(xù)發(fā)展報告鑒證準(zhǔn)則的建議》指出了可持續(xù)發(fā)展報告編制和披露存在的不足，比如未經(jīng)驗證的“選擇性披露”導(dǎo)致“漂綠”問題。

黃世忠指出，當(dāng)前可持續(xù)信息披露質(zhì)量不高，根源在于鑒證制度雙重缺失：既無強制第三方驗證要求，又缺乏本土化鑒證準(zhǔn)則。部分中介機構(gòu)以較低的價格出具鑒證報告，加劇了信息披露失真風(fēng)險。為此，黃世忠建議在財政部等9部委發(fā)布的可持續(xù)披露準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，構(gòu)建接軌國際、適配國情的鑒證準(zhǔn)則，對大型企業(yè)設(shè)置實施2~3年過渡期后實施強制鑒證，并壓實中介機構(gòu)的鑒證責(zé)任。

針對國際可持續(xù)鑒證準(zhǔn)則ISSA 5000（可持續(xù)發(fā)展鑒證國際標(biāo)準(zhǔn)）的引入問題，黃世忠指出，“國際準(zhǔn)則更多基于發(fā)達國家市場環(huán)境設(shè)計，我國需建立適用性評估機制。”他以溫室氣體范圍三排放鑒證為例說明，要求鑒證機構(gòu)追溯供應(yīng)鏈全鏈條排放數(shù)據(jù)，在當(dāng)前市場環(huán)境下可操作性較低。特別是涉及社會議題時，中西方差異更為顯著。

黃世忠建議借鑒財政部制定企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的經(jīng)驗，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M開展對ISSA 5000在中國的適用性和創(chuàng)新性評估。評估應(yīng)聚焦法律體系、監(jiān)管能力、市場基礎(chǔ)三個維度，既要吸收國際鑒證準(zhǔn)則的框架性要求，又要規(guī)避“審計思維簡單移植”的誤區(qū)。

他特別指出財務(wù)報表審計與可持續(xù)發(fā)展鑒證存在本質(zhì)差異：前者聚焦財務(wù)重要性，后者需兼顧影響重要性；前者服務(wù)投資者，后者面向多元利益相關(guān)方；前者審計對象集中在合并報表范圍，后者需延伸至上下游價值鏈。

對于當(dāng)前存在的“鑒證服務(wù)價格戰(zhàn)”亂象，黃世忠表示擔(dān)憂，“部分機構(gòu)以5萬~20萬元低價承接業(yè)務(wù)，難以保障鑒證質(zhì)量。”對此，他建議參考歐盟經(jīng)驗，對大型上市公司、國有企業(yè)和金融機構(gòu)設(shè)置2~3年過渡期后實施強制鑒證，同時配套建立鑒證機構(gòu)追責(zé)機制，對違規(guī)出具鑒證報告的中介機構(gòu)依法懲處。