每經(jīng)記者 黃宗彥    每經(jīng)編輯 梁梟    

2月24日，京東集團(tuán)（HK09618，股價(jià)166.8港元，市值5310億港元，以下簡(jiǎn)稱京東）宣布，為提升外賣騎手的薪酬公平性，未來(lái)簽約的全職騎手五險(xiǎn)一金繳納成本將全部由公司承擔(dān)，確保騎手現(xiàn)金收入不受影響。

此前，京東已宣布為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)，已經(jīng)引發(fā)廣泛關(guān)注，一場(chǎng)平臺(tái)型企業(yè)的“責(zé)任風(fēng)暴”持續(xù)發(fā)酵。美團(tuán)（HK03690，股價(jià)168.3港元，市值10176億港元）、餓了么等平臺(tái)都紛紛宣布要構(gòu)建騎手社保體系。

這些平臺(tái)企業(yè)的積極行動(dòng)，是否能夠真正解決騎手社保難題？又如何在保障騎手權(quán)益與維持運(yùn)營(yíng)效率之間找到平衡？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)施懿宸向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示，京東進(jìn)入外賣行業(yè)后，通過(guò)為騎手提供更完善的保障（如五險(xiǎn)一金）來(lái)吸引人力資源的策略，幫助其在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。這種策略不僅是企業(yè)間良性的競(jìng)爭(zhēng)，也是通過(guò)ESG實(shí)踐推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

針對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期存在的社保繳納爭(zhēng)議，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院長(zhǎng)聘副教授、匯豐金融研究院副院長(zhǎng)李荻認(rèn)為，騎手與平臺(tái)企業(yè)通常未簽訂勞動(dòng)合同，往往被視為獨(dú)立個(gè)體勞動(dòng)者，二者僅存在勞務(wù)關(guān)系。這一事件可能會(huì)重新定義平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深刻影響。

有關(guān)更多社保繳納的細(xì)節(jié)，美團(tuán)方面向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“后續(xù)將向公眾公布。”

解決騎手五險(xiǎn)一金，各平臺(tái)出招

一石激起千層浪。

2月19日，京東宣布為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)。

當(dāng)天下午，美團(tuán)表示，公司已開展調(diào)研并形成試點(diǎn)方案，預(yù)計(jì)2025年二季度開始為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。

第二天，另一外送平臺(tái)巨頭餓了么也公開表示，公司早自2023年2月起，在部分城市試點(diǎn)為騎手繳納社保，并將加大補(bǔ)貼力度。

京東繼續(xù)“放大招”。2月24日，京東宣布，為提升外賣騎手的薪酬公平性，未來(lái)簽約的全職騎手五險(xiǎn)一金繳納成本將全部由公司承擔(dān)，包括個(gè)人部分，確保騎手現(xiàn)金收入不受影響。同時(shí)推進(jìn)同工同酬，提升騎手福利待遇。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 王郁彪 攝（資料圖）

李荻認(rèn)為，京東一系列的舉措體現(xiàn)了其對(duì)社會(huì)責(zé)任的重視，或?qū)⒂兄谔嵘鐣?huì)聲譽(yù)，吸引更多騎手加入，并作為外賣行業(yè)的新勢(shì)力向美團(tuán)和餓了么的市場(chǎng)地位發(fā)起挑戰(zhàn)。

施懿宸站在ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）的角度分析表示，京東進(jìn)入外賣行業(yè)后，通過(guò)為騎手提供更完善的保障（如五險(xiǎn)一金）來(lái)吸引人力資源的策略，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。這種策略不僅是企業(yè)間良性的競(jìng)爭(zhēng)，也是通過(guò)ESG實(shí)踐推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

“京東的這一舉措帶動(dòng)了外賣行業(yè)的變革，促使美團(tuán)、餓了么等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟進(jìn)，否則后者將面臨員工流失的風(fēng)險(xiǎn)。這種競(jìng)爭(zhēng)方式推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)ESG表現(xiàn)提升。”施懿宸表示。

此外，他還認(rèn)為，這種示范效應(yīng)在其他行業(yè)也具有重要意義，例如在碳減排領(lǐng)域，若某企業(yè)率先采取行動(dòng)可能將吸引更多訂單，將促使其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效仿，推動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步。

要權(quán)益還是要靈活：社保繳納的兩難抉擇

“干我們這行的，基本上不在乎什么五險(xiǎn)一金，還是看哪邊的單價(jià)高，或者哪邊的單量穩(wěn)定，（上不上）五險(xiǎn)一金的無(wú)所謂。”這是某短視頻平臺(tái)上，一位外賣員近日在接受媒體采訪時(shí)吐露的心聲。

為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)本應(yīng)是企業(yè)遵守勞動(dòng)法的表現(xiàn)，也是保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的重要舉措。但騎手與平臺(tái)企業(yè)之間的勞務(wù)關(guān)系不能一概而論。

阿里巴巴（HK09988，股價(jià)136.8港元，市值26002億港元）日前發(fā)布的《2024年度ESG報(bào)告》提到，公司將就業(yè)生態(tài)劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是直接就業(yè)，也就是公司自身提供的工作崗位；第二種是平臺(tái)核心業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所直接衍生的創(chuàng)業(yè)/就業(yè)機(jī)會(huì)，例如以騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、主播等為代表的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，及其他生態(tài)用工就業(yè)等。以餓了么平臺(tái)為例，2024財(cái)年，年活躍騎手超401萬(wàn)。第三種則是，依附于平臺(tái)核心業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所間接衍生的創(chuàng)業(yè)/就業(yè)機(jī)會(huì)，例如平臺(tái)核心業(yè)務(wù)的上下游供應(yīng)商所蘊(yùn)含的創(chuàng)業(yè)/就業(yè)機(jī)會(huì)，及服務(wù)于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的服務(wù)商創(chuàng)業(yè)/就業(yè)機(jī)會(huì)。

此外，鄉(xiāng)村振興地區(qū)活躍騎手?jǐn)?shù)量達(dá)36.76萬(wàn)人，大部分騎手為靈活就業(yè)的“眾包騎手”，小部分是與阿里巴巴物流服務(wù)供應(yīng)商簽約的“專送騎手”。同樣，滴滴出行的《2023可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》顯示，全球年活躍司機(jī)和外賣員超2500萬(wàn)，而公司在報(bào)告期內(nèi)正式員工（或全職）的數(shù)量為19328人。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝（資料圖）

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，平臺(tái)型企業(yè)因未為騎手繳納社保，屢屢被指缺乏社會(huì)責(zé)任感，陷入輿論漩渦。盡管近年來(lái)部分平臺(tái)開始試點(diǎn)或承諾為騎手繳納社保，但外界質(zhì)疑聲依然不斷。

就如前述外賣小哥一樣，“不愿意繳納社保，寧愿多得現(xiàn)金”的態(tài)度并不罕見。這本質(zhì)上系平臺(tái)與外賣員之間模糊的勞務(wù)關(guān)系所致。

李荻表示，平臺(tái)企業(yè)與騎手通常未簽訂勞動(dòng)合同，騎手被視為獨(dú)立個(gè)體勞動(dòng)者，二者僅存在勞務(wù)關(guān)系。因此，平臺(tái)企業(yè)從法律意義上無(wú)需為騎手繳納社保等保險(xiǎn)，這并不違反法律規(guī)定。“但是，平臺(tái)對(duì)騎手存在較強(qiáng)的支配能力，引發(fā)了是否應(yīng)認(rèn)定為事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議。這種認(rèn)定需要通過(guò)個(gè)案訴訟來(lái)確定，在現(xiàn)行法律框架下缺乏一般性規(guī)范。”

施懿宸進(jìn)一步指出，外賣平臺(tái)的社保問(wèn)題源于勞動(dòng)者多為兼職形式，合同完整性不足。企業(yè)認(rèn)為兼職勞動(dòng)者工作時(shí)間靈活、流動(dòng)性大，為其繳納五險(xiǎn)一金成本過(guò)高，且兼職模式下對(duì)員工的約束性較小，導(dǎo)致企業(yè)從成本角度不愿承擔(dān)社保義務(wù)。然而，從員工角度看，許多平臺(tái)型企業(yè)招募的司機(jī)或者外賣員，實(shí)際上是全職工作，缺乏社保保障使他們?cè)陂L(zhǎng)期就業(yè)中處于弱勢(shì)地位，缺乏退休保障，這對(duì)他們的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量極為不利。

“這種社保繳納的矛盾反映了平臺(tái)型企業(yè)與勞動(dòng)者之間在工作模式和保障需求上的差異。企業(yè)在追求成本效益的同時(shí)，忽視了部分全職勞動(dòng)者的保障需求，而勞動(dòng)者則因缺乏穩(wěn)定的社保支持而面臨職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)不確定性。”施懿宸說(shuō)。

平臺(tái)企業(yè)加碼外賣員福利建設(shè)

值得一提的是，京東當(dāng)下推行的舉措，是完全承擔(dān)全職外賣員的五險(xiǎn)一金繳納成本，換言之，此前外賣員不愿意繳納社保的其中一個(gè)不利因素已經(jīng)被消除。盡管其他平臺(tái)還未推出類似的制度，但此舉無(wú)疑將對(duì)外賣員選擇平臺(tái)時(shí)產(chǎn)生重大影響，吸引更多外賣員流向保障更完善的平臺(tái)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面加速變革。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

近年來(lái)，在提升和完善外賣員、快遞員、司機(jī)等勞動(dòng)者福利方面，各大平臺(tái)型企業(yè)已有逐步加碼的趨勢(shì)。

以阿里巴巴為例，公司與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作開發(fā)適用于騎手的商業(yè)保險(xiǎn)，完善第三者責(zé)任險(xiǎn)等保障，要求騎手商業(yè)保險(xiǎn)的入保率達(dá)到100%。按照國(guó)家統(tǒng)一工作部署，在北京、上海等七省/直轄市試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障，并在這些試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“職業(yè)傷害保障和商業(yè)保險(xiǎn)”雙保障。

美團(tuán)《2023企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》顯示，公司積極參與人社部開展的新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，截至2023年底，在試點(diǎn)7省市共覆蓋450萬(wàn)騎手。同時(shí)，公司與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作開發(fā)適合騎手的商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)騎手100%覆蓋，保障范圍涵蓋意外、傷殘、醫(yī)療及對(duì)第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失等常見場(chǎng)景。此外，在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川等職業(yè)傷害保障試點(diǎn)城市，公司全力推進(jìn)“職業(yè)傷害保障+新商保”覆蓋。

在李荻看來(lái)，此次平臺(tái)型企業(yè)先后外賣員推出社會(huì)保障舉措，是ESG實(shí)踐很好的體現(xiàn)。相較于以往企業(yè)社會(huì)責(zé)任多體現(xiàn)在捐贈(zèng)等行為上，此次事件直接將社會(huì)責(zé)任展現(xiàn)在公眾面前，引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論，這在近幾年非常罕見。對(duì)企業(yè)ESG行為和教育具有重要啟示，即企業(yè)若忽視那些雖未被法律明確定義但已被社會(huì)默認(rèn)為責(zé)任的問(wèn)題，可能會(huì)在資本市場(chǎng)、業(yè)務(wù)層面或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中面臨嚴(yán)重后果。企業(yè)需要思考如何避免此類問(wèn)題并提升ESG表現(xiàn)，而這一事件的推動(dòng)作用可能比政府或?qū)W界的倡導(dǎo)更為直接和有效。

施懿宸則表示，從ESG的角度來(lái)看，由京東展開的履行社會(huì)舉措，主要集中在員工權(quán)益保障，這是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。事實(shí)上，ESG的另外兩個(gè)維度——“環(huán)境”和“治理”——同樣可能引發(fā)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

例如，在環(huán)境層面，企業(yè)可能通過(guò)碳排放減排展開競(jìng)爭(zhēng)；在治理層面，公司分紅、獨(dú)立董事制度以及合規(guī)性等方面的優(yōu)化也可能成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。如果這些領(lǐng)域能夠像京東此次舉措一樣，引發(fā)行業(yè)間的效仿和良性競(jìng)爭(zhēng)，那將是非常積極的現(xiàn)象。京東的行動(dòng)不僅為員工權(quán)益保障樹立了標(biāo)桿，也為ESG的整體實(shí)踐提供了示范。

“我們期待這種擴(kuò)散效應(yīng)能夠在更廣泛的ESG領(lǐng)域中得到體現(xiàn)，推動(dòng)更多企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和治理方面展開積極競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”施懿宸說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝（資料圖）