2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強調(diào)：“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”5年來，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得了哪些成效？下一步還將有哪些考慮？2025年1月9日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。

共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

全國每7臺汽車有1臺產(chǎn)自川渝

國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍介紹，5年來，雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值從不足6.3萬億元，預(yù)計增長至2024年的8.6萬億元，邁上兩個萬億元級臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用增強；兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費品四大萬億元級的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國的1/10以上。“構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的一項重大任務(wù)。‘川渝造’已成為中國制造的名片。”四川省副省長李文清說。

比如電子信息，全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機出自川渝；再看汽車制造，重慶在整車制造方面優(yōu)勢明顯，四川在動力電池和清潔能源配套方面競爭力較強，雙方共建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國每7臺汽車有1臺產(chǎn)自川渝、超過1/5的動力電池實現(xiàn)“川渝造”。“將以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，推動重點產(chǎn)業(yè)‘建圈強鏈’，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共育人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、核技術(shù)應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)。”李文清說。

5年來，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。在創(chuàng)新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國（綿陽）科技城加快建設(shè)，重組形成一批全國重點實驗室。在協(xié)同創(chuàng)新方面，川渝創(chuàng)新合作計劃實施，科技資源共享服務(wù)平臺上線運行，12家高新區(qū)建立了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，兩省市共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬余臺（套）。陳亞軍介紹，將加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、一體推進(jìn)教育科技人才建設(shè)上再加力。

重點領(lǐng)域改革深化，開放水平持續(xù)提高

西部陸海新通道常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列1.5萬列

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，聯(lián)動實施197項改革措施，打造跨區(qū)域協(xié)作樣板。重慶市委常委、常務(wù)副市長陳新武介紹，在推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面，川渝高竹新區(qū)作為全國首個跨省共建的省級新區(qū)，通過兩省市協(xié)同立法，率先打造一體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，統(tǒng)一79項稅費政策，納稅人平均辦稅時長得到壓縮。

推動區(qū)域市場一體化方面，建成鐵路和高速公路通道22條，兩地間人員往來每天超過100萬人次；互訪游客每年超過1億人次，全國超過10億人次到川渝暢游。促進(jìn)公共服務(wù)一體化方面，聯(lián)合發(fā)布4批次“川渝通辦”事項，目前已達(dá)355項，每天辦理量超過2萬件次，辦理時間平均壓縮一半以上。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對外開放水平持續(xù)提高。截至2024年底，西部陸海新通道常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列達(dá)到1.5萬列，國際鐵路聯(lián)運班列接近1900列，跨境公路班車超2.2萬車次，通達(dá)126個國家和地區(qū)的548個港口，拓展“北貨南下”通道，打破“西貨東出”格局。“持續(xù)推動通道制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能，實現(xiàn)物流運輸‘一次委托、一次付費’‘全程不開箱’。通過搭乘通道班列，東南亞的水果幾天內(nèi)就能擺上內(nèi)地市場，價格比以前降低不少。”陳新武說，重慶將繼續(xù)與四川推動西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’和綜合服務(wù)‘軟聯(lián)通’，做大做強中歐班列（成渝）品牌，協(xié)同構(gòu)建多式聯(lián)運集疏運體系，帶動西部地區(qū)加速高水平開放。

攜手共建民生“幸福圈”

兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時通達(dá)

從交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域著手，兩地攜手共建民生“幸福圈”。李文清介紹，聚焦共建“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，成渝兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時通達(dá)；兩地共同推動2300家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)電子健康卡掃碼互認(rèn)，二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展水平。為更好適應(yīng)人口流動、產(chǎn)業(yè)培育等需要，兩地持續(xù)推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展。2020年以來，互相增投高等學(xué)校招生計劃累計超過18萬人。四川大學(xué)、重慶大學(xué)等高校65個優(yōu)勢學(xué)科結(jié)對共建“雙一流”學(xué)科，培養(yǎng)拔尖人才。

成都市委常委、常務(wù)副市長曹俊杰介紹，通過實施成渝通辦事項和便捷生活行動事項，兩地在教育、衛(wèi)生、人社、醫(yī)保、市場監(jiān)管、公積金等民生領(lǐng)域互利共享。2024年兩地參保人員異地就醫(yī)結(jié)算達(dá)317萬人次，增長27%。過去5年，成都建成投運524所幼兒園和中小學(xué)、29家三級甲等醫(yī)療機構(gòu)、386家養(yǎng)老和托育服務(wù)機構(gòu)，100個“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”，190家博物館、3600家書店、8000多家咖啡館、1萬多家茶館、2萬多家火鍋店，惠民便捷的天府家園縱深推進(jìn)。安全韌性的智慧城市加快構(gòu)建，目前，成都195個智慧應(yīng)用場景高效運行，12.4萬個微網(wǎng)格、14.6萬名網(wǎng)格員直達(dá)基層末梢，5分鐘消防救援圈加快建設(shè)，曹俊杰說。

“雙城經(jīng)濟圈經(jīng)過5年建設(shè)，創(chuàng)新動能更為強勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅實，開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級和綜合實力持續(xù)提升。”陳亞軍表示，2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的收官之年。國家發(fā)展改革委將推動主要目標(biāo)任務(wù)順利完成；同時，將適時啟動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十五五”實施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、儲備一批重大項目，全力推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)再上新臺階。