每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500605520

2024年12月27日，舷號(hào)為“51”的四川艦驚艷亮相，四川由此成為第7個(gè)“冠名”軍艦的省份。

作為我國自主研制建造的076兩棲攻擊艦首艦，四川艦兩天后正式出塢，滿載排水量4萬余噸，是“提升遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵裝備”，引發(fā)全球矚目。

可以說，這個(gè)年關(guān)交替之際，新一代軍工重器的“出世”，讓地處中國西南腹地的成渝再次走到了聚光燈下，被世界“熱議”——

五年前的今天，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次提出推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正式定調(diào)重慶和四川要唱好“雙城記”，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

彼時(shí)，盡管各方早已意識(shí)到，須盡快在沿海三大城市群之外立起中國“第四極”，但面對(duì)內(nèi)陸各區(qū)域間激烈的競(jìng)爭(zhēng),任坊間呼聲高漲，官方并未“下場(chǎng)蓋章”。

直到2023年6月，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“川渝黨政聯(lián)席會(huì)”）第七次會(huì)議舉行，官方表述中才出現(xiàn)了“努力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘第四極’”“共建中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘第四極’”的說法。

2024年12月30日，在川渝黨政聯(lián)席會(huì)第十次會(huì)議上，“第四極”再度被提及，稍有不同的是，雙城經(jīng)濟(jì)圈新一年的目標(biāo)是“打造國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”。

這一表述變化背后有何深意？雙城經(jīng)濟(jì)圈接下來如何提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力？又如何推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)？隨著2025年的開啟，答案將很快明晰。

“鉆石菱形”格局

2025年1月3日，對(duì)成渝來說無疑是個(gè)“大日子”。它不僅意味著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入第二個(gè)五年周期，同時(shí)，距離達(dá)成第一階段目標(biāo)任務(wù)，也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2025年，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)”。

盡管規(guī)劃綱要沒有披露具體的量化指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)表中，能明顯看到雙城經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)步。

圖片來源：《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

2019年至2023年，雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值由6.3萬億元增至2023年的8.2萬億元，在全國的經(jīng)濟(jì)份額占比由6.3%提升至6.5%，同時(shí)，占西部地區(qū)的比重超過30%。

2024年前三季度，雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.19萬億元、同比增長(zhǎng)5.6%，增速分別比全國、西部地區(qū)高0.8個(gè)百分點(diǎn)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。

積跬步以至千里。面對(duì)近年來愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)了0.2個(gè)百分點(diǎn)的份額增長(zhǎng)，并且跑到全國、西部前列，背后的付出和努力可以想見。

不僅如此，在“經(jīng)濟(jì)圈”帶動(dòng)下，川渝兩省市的GDP也連續(xù)跨越3個(gè)萬億級(jí)關(guān)口，邁上9萬億級(jí)臺(tái)階，占全國的比重從7.09%提高至7.16%。

投射到全國區(qū)域發(fā)展版圖上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)一起“共振”，形成了東西南北四向牽引、支撐全國的“鉆石菱形”格局，引領(lǐng)西部、服務(wù)全國的顯示度和貢獻(xiàn)度持續(xù)提升。

這也可以解釋，在謀劃第二個(gè)五年開局之時(shí)，川渝底氣十足地宣稱，要攜手打造“國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”——

加快構(gòu)建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群體系，攜手建設(shè)成渝綿“創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，高水平共建西部金融中心，突出“雙核”引領(lǐng)提升城市能級(jí)，積極推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

按照官方說法，雙城經(jīng)濟(jì)圈“在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位”。接下來如何在18.5萬平方公里的土地上集聚更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，并且為近1億常住人口提供更高品質(zhì)的生活，既是成渝的歷史機(jī)遇，挑戰(zhàn)亦不小。

不久前的一次公開演講中，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民建議，在國家“十五五”規(guī)劃編制中，直接將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀等區(qū)域重大戰(zhàn)略“并列”。

筑牢“底線”抬高“上限”

帶著更高的期望繼續(xù)向前，雙城經(jīng)濟(jì)圈近期迎來重大利好，“解用電之憂”的電力通道終于來了——2024年12月27日，川渝1000千伏特高壓交流工程正式投運(yùn)。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

公開資料顯示，盡管川渝很早就在開始謀劃消除兩地電力交換“卡脖子”的問題，“川渝特高壓聯(lián)網(wǎng)工程”從項(xiàng)目簽訂到獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，再到正式開工、投運(yùn)，其實(shí)均在雙城經(jīng)濟(jì)圈第一個(gè)五年建設(shè)期內(nèi)完成。

不得不提的是，項(xiàng)目開工前夕，正值2022年夏天川渝遭遇極端天氣導(dǎo)致的缺電難題，保能源安全就是保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生命線”的緊迫感撲面而來。

“每年最大可從川西等地向四川、重慶負(fù)荷中心輸送清潔電能350億千瓦，相當(dāng)于1千萬戶家庭1年的生活用電量。”在銅梁1000千伏變電站，國網(wǎng)重慶電力公司運(yùn)維高級(jí)專家范文玲感嘆，特高壓來了，整個(gè)都很興奮。

據(jù)悉，作為西南特高壓交流骨干網(wǎng)架的“起步工程”，其將支撐川渝特高壓“Y”字形網(wǎng)架建設(shè)，未來將進(jìn)一步延伸至“之”字形，最終形成川渝特高壓交流環(huán)網(wǎng)。

拉大來看，這一總投資286.31億元的超級(jí)工程背后，是川渝聯(lián)動(dòng)西藏等地建設(shè)全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局，既完成“西電東送”能源保供任務(wù)，又兼顧成渝負(fù)荷中心的電力需求。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”前三年，川渝地區(qū)用電量年均增長(zhǎng)8.4%，高于全國平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2030年川渝地區(qū)用電需求將超過9000億千瓦時(shí)。

一邊筑牢發(fā)展的安全底座，一邊更要鍛造新的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新突圍。一個(gè)例子是，成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群不久前成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，背后暗含了濃度頗高的科技攻關(guān)意味。

日前，在西部（重慶）科學(xué)城金鳳實(shí)驗(yàn)室病理表型實(shí)驗(yàn)室，城叔見到金鳳實(shí)驗(yàn)室兼職課題負(fù)責(zé)人、四川省人民醫(yī)院腫瘤中心主任醫(yī)師許川。過去一年多來，他頻繁往返于成渝兩地，既在實(shí)驗(yàn)室?guī)F(tuán)隊(duì)攻關(guān)，也回到醫(yī)院開展臨床診療與臨床試驗(yàn)，充分利用學(xué)科互補(bǔ)，攻克“重大疾病的下一代診斷”。

根據(jù)批復(fù)，川渝首批3個(gè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別聚焦代謝性血管疾病、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能與安全、中藥新藥創(chuàng)制，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，共同爭(zhēng)取國家重點(diǎn)科技任務(wù)。

跳起摸高，川渝必然需要“盤活”更多科技資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。截至2023年，兩地落地建設(shè)的國家大科學(xué)裝置、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別達(dá)到11個(gè)、28個(gè)，較2020年分別增長(zhǎng)57%、17%。

共建川渝大市場(chǎng)

戰(zhàn)略加持下，雙城經(jīng)濟(jì)圈的硬件投入明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，川渝滾動(dòng)共建重點(diǎn)項(xiàng)目為31個(gè)，項(xiàng)目總投資為5836億元；2024年，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別提高至300個(gè)、3.55萬億元。

根據(jù)官方最新披露的情況，2025年，兩地將接續(xù)實(shí)施320個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3.7萬億元，年度投資超4200億元。如此體量的投資，有望進(jìn)一步支撐“第四極”提高發(fā)展活力。

當(dāng)然，對(duì)普通人來說，交通連接無疑是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的最有體感的變化。

成渝高鐵公交化運(yùn)行后，開行頻次由每20分鐘開出一列縮短至平均每5至10分鐘開出一列，兩個(gè)極核城市最快62分鐘可達(dá)。每天開出的102對(duì)動(dòng)車組，日均發(fā)送旅客數(shù)量達(dá)到13.35萬人次。

而設(shè)計(jì)時(shí)速350公里并預(yù)留提速空間的成渝中線高鐵，預(yù)計(jì)將在2027年底建成通車，助力兩地更密集的“來來往往”。

與此同時(shí)，在更多普通人看不到的領(lǐng)域，深層次的要素流動(dòng)也在緊鑼密鼓推進(jìn)。比如探索項(xiàng)目共推機(jī)制、政策共享機(jī)制、協(xié)調(diào)共商機(jī)制，目的就是要讓更多的發(fā)展要素在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高效流動(dòng)、碰撞，形成更多的發(fā)展合力。

因?yàn)閷?duì)照“打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極”的要求，雙城經(jīng)濟(jì)圈目前仍面臨不少發(fā)展制約，包括科技創(chuàng)新支撐能力偏弱、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同不高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大等，需要進(jìn)一步在“川渝大市場(chǎng)”中尋求更大的發(fā)展動(dòng)能。

不久前，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見》，提出要形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，其中要求結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試。

成渝顯然有這樣的條件。

“新田港二期規(guī)劃新建4個(gè)5000噸級(jí)散貨泊位，主要的貨源是以散貨為主，包括煤炭和鐵礦石等。”萬州新田港二期工程EPC項(xiàng)目經(jīng)理周學(xué)表示，新建二期工程年吞吐能力1477萬噸，由重慶方面和四川方面共同投資占股，分別持股55%和45%，輻射川東北、渝東北，以及陜西、貴州大部分區(qū)域。

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

以達(dá)州運(yùn)輸需求最大的達(dá)州鋼鐵為例，預(yù)計(jì)每年將為其節(jié)省物流成本約3000萬元到5000萬元，川渝交通運(yùn)輸市場(chǎng)一體化的重要性不言而喻。

此前，作為全國首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)已取得行政主體資格和權(quán)限，加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。

接下來，川渝將強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)，共建大市場(chǎng)，爭(zhēng)取在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易機(jī)制等方面取得更大進(jìn)步。如果進(jìn)展順利，這將是雙城經(jīng)濟(jì)圈新一個(gè)五年“再起跳”的關(guān)鍵跳板。