每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

12月30日下午，四川省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《四川省防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移若干規(guī)定》相關(guān)情況。本月4日，《若干規(guī)定》經(jīng)四川省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)，并于公布之日正式施行。

作為2024年年度立法計(jì)劃之一，《若干規(guī)定》首次以法規(guī)形式明確個(gè)人、相關(guān)單位、地方政府等主體的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范應(yīng)對(duì)災(zāi)害的具體行為，讓防災(zāi)避險(xiǎn)有章可循、有法可依，為四川進(jìn)一步做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，《若干規(guī)定》共18條，主要包括防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移的適用范圍、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織實(shí)施以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

其中，按照加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的要求，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要物資裝備，推廣應(yīng)用符合基層實(shí)際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)，協(xié)同優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和站點(diǎn)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和結(jié)果分析應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警精準(zhǔn)度。

同時(shí)，規(guī)定對(duì)拒絕轉(zhuǎn)移、擅自返回的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員，應(yīng)當(dāng)給予勸導(dǎo)，勸導(dǎo)無(wú)效且情況緊急的，可以依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定采取必要措施，保障人員安全撤離受威脅區(qū)域。

此外，明確分類落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移相關(guān)費(fèi)用列入本級(jí)預(yù)算，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防災(zāi)避險(xiǎn)人員安全轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)納入安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍并規(guī)范管理。

受特殊地理?xiàng)l件影響，四川自然災(zāi)害尤其是山洪災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，四川全省有175個(gè)縣（市、區(qū)）230余萬(wàn)人面臨山洪災(zāi)害威脅，現(xiàn)有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)2.4萬(wàn)余個(gè)，其中高風(fēng)險(xiǎn)縣31個(gè)、極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)21個(gè)。

據(jù)了解，近年來(lái)，四川積極推進(jìn)山洪災(zāi)害防御“蜀地化”，構(gòu)建危險(xiǎn)區(qū)“分區(qū)分級(jí)”管理體系，在全國(guó)率先落實(shí)山洪防御責(zé)任人履職補(bǔ)助，組織開(kāi)展專業(yè)化隱患排查，不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，近10年因山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)較多年均值下降了80%。

“實(shí)踐證明，在洪澇災(zāi)害面前，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是保障人民生命安全的最后一道防線，主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓是在當(dāng)前監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)能力下最管用的一招。”四川省水利廳副廳長(zhǎng)譚小平表示。

良法在于執(zhí)行。《若干規(guī)定》將實(shí)踐中的有效做法上升為地方性法規(guī)，對(duì)進(jìn)一步提升四川防災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作法治化規(guī)范化水平、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。