每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

12月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》旨在深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力。

《意見》明確了主要目標：到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

《每日經濟新聞》記者注意到，《意見》共提出了實施智能化市政基礎設施建設和改造，推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展，發(fā)展智慧住區(qū)，提升房屋建筑管理智慧化水平，開展數字家庭建設等11項重點任務。

加快停車設施智能化改造和建設

在實施智能化市政基礎設施建設和改造方面，《意見》提出，深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動態(tài)更新機制，全面掌握現狀底數和管養(yǎng)狀況。編制智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級和智能化管理。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備智能化改造。

在推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展方面，《意見》提出，以支撐智能網聯汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯網”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動智能網聯汽車多場景應用，滿足智能交通需求。

與此同時，要加強城市物流配送設施的規(guī)劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規(guī)劃布局城市應急物資中轉設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設施智能化改造和建設。聚合智能網聯汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數據，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

賽迪顧問汽車產業(yè)研究中心高級分析師姚垠國在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，目前我國城市基礎設施還不能滿足智能交通發(fā)展的需求，要支撐智能交通、智能停車、城市管理等，城市道路、建筑、公共設施等還要做相應的數字化、智能化改造。“一般需要在路端布置激光雷達、毫米波雷達、攝像頭、智能路牌和邊緣計算單元，包括路側設備RSU（路側單元）等。”

姚垠國告訴記者，目前我國車路協(xié)同還處于試點階段，今年7月，20個城市入選智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市名單，多地正積極開展試點工作。“5G+車聯網”等也正處于起步階段，還要做好城市基礎設施相應的配套工作。

在姚垠國看來，新型城市基礎設施建設能夠帶動投資，比如低空經濟、智能網聯汽車等都是新的經濟增長點，推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展能夠有效帶動基礎設施投資，如路網改造、智慧道路建設，還有5G基站、新能源充電樁、換電站的建設，都對促進投資進而拉動經濟產生積極作用。

利用物聯網等實現系統(tǒng)平臺、家居產品互聯互通

《意見》還提到，要發(fā)展智慧住區(qū)。支持有條件的住區(qū)結合完整社區(qū)建設，實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務終端在住區(qū)布局。鼓勵對出入住區(qū)人員、車輛等進行智能服務和秩序維護。

創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，引導支持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，提高居民服務便利性、可及性。發(fā)展智慧商圈。建立健全數字賦能、多方參與的住區(qū)安全治理體系，強化對小區(qū)電動自行車集中充電設施、住區(qū)消防車通道、安全疏散體系等隱患防治，提升城市住區(qū)韌性。

《意見》還提到，要開展數字家庭建設。以住宅為載體，利用物聯網、云計算、大數據、移動通信、人工智能等實現系統(tǒng)平臺、家居產品互聯互通，加快構建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。加強智能信息綜合布線，加大住宅信息基礎設施規(guī)劃建設投入力度，提升電力和信息網絡連接能力，滿足數字家庭系統(tǒng)需求。

對新建全裝修住宅，明確戶內設置基本智能產品要求，鼓勵預留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等智能產品的設置條件。新建住宅依照相關標準同步配建光纖到戶和移動通信基礎設施。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產品，對傳統(tǒng)家居產品進行電動化、數字化、網絡化改造。在數字家庭建設中，要充分尊重居民個人意愿，加強數據安全和個人隱私保護。

在創(chuàng)新體制機制方面，《意見》明確，要創(chuàng)新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎設施建設的運作機制和商業(yè)模式。創(chuàng)新完善投融資機制，拓寬投融資渠道，推動建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎設施建設項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。

封面圖片來源：新華社