每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月31日，交通運(yùn)輸部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹5年來加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)有關(guān)情況，并圍繞近期熱點(diǎn)話題回答記者提問。

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日前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《城市公共交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年12月1日起施行。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王繡春在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來，我國(guó)大力實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。截至去年年底，全國(guó)共有城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路7.98萬條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到173萬公里。此外，目前共有54個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)313條城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到10440公里。通過城市公共汽電車和城市軌道交通，目前城市公共交通系統(tǒng)日均運(yùn)送乘客達(dá)到2億人次。

圍繞這一國(guó)內(nèi)城市公共交通領(lǐng)域的首部專項(xiàng)行政法規(guī)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問：《條例》制定的總體思路是什么？在整個(gè)交通運(yùn)輸法規(guī)體系之中將發(fā)揮哪些作用？后續(xù)還將推進(jìn)哪些工作？

王繡春在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，《條例》明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設(shè)計(jì)，是我們后續(xù)所有工作一個(gè)總的頂層設(shè)計(jì)。

實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

王繡春在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，《條例》在制定過程中，立足我國(guó)城市公共交通行業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一是堅(jiān)持以人民為中心，準(zhǔn)確把握城市公共交通基本公共服務(wù)的屬性和定位，全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好出行需求的新期待。

二是聚焦城市公共交通發(fā)展中的突出問題，重點(diǎn)圍繞發(fā)展保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等方面進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，為推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法規(guī)依據(jù)。

三是突出城市人民政府發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任，著重明確城市公共交通發(fā)展需要在國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范和指引的事項(xiàng)，為城市人民政府自主管理、履行公共交通發(fā)展主體責(zé)任留出充分的空間。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門共同做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。”王繡春說，具體而言，一是要加大宣傳解讀力度。采用多種方式對(duì)《條例》進(jìn)行宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位工作人員更好地掌握《條例》內(nèi)容。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏等各類媒介，廣泛開展《條例》的宣傳解讀。通過宣傳解讀增進(jìn)共識(shí)，讓公交優(yōu)先理念更加深入人心。

二是將加快完善有關(guān)配套規(guī)定。“在部層面，我們會(huì)根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容，制修訂城市公共汽電車、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)相關(guān)配套規(guī)章制度。會(huì)同相關(guān)部門，研究制定推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體政策舉措，擴(kuò)大政策實(shí)施的組合效應(yīng)。”王繡春說，地方層面將指導(dǎo)各地，特別是各個(gè)城市，結(jié)合實(shí)際及時(shí)推動(dòng)城市公共交通地方性法規(guī)制修訂工作，保障《條例》落實(shí)落地，取得實(shí)效。

此外，還將繼續(xù)深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以《條例》實(shí)施為契機(jī)，統(tǒng)籌各方面力量，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化出行需求。

用好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)

針對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)吳春耕在發(fā)布會(huì)上介紹，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》印發(fā)以來，交通運(yùn)輸部先后組織開展了618項(xiàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，取得了階段性的成果。

具體而言，一是通過試點(diǎn)凝聚了強(qiáng)大合力。600余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)涉及112家試點(diǎn)組織單位以及800余家試點(diǎn)實(shí)施單位。“通過試點(diǎn)工作，我們充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)內(nèi)外參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的積極性，形成了中央有部署、地方有行動(dòng)、行業(yè)有干勁、社會(huì)有共識(shí)、人民群眾有獲得感的生動(dòng)局面。”

二是通過試點(diǎn)取得了一批豐碩的成果，實(shí)施了一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)志性工程，形成了一批政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南、數(shù)據(jù)平臺(tái)一系列成果。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各試點(diǎn)單位目前已獲獎(jiǎng)項(xiàng)40余項(xiàng)、獲得專利1800余項(xiàng)，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南、指導(dǎo)手冊(cè)、技術(shù)要求等一些政策性文件800余項(xiàng)，同時(shí)總結(jié)梳理了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和示范案例，并且在全國(guó)逐步推廣。

三是通過試點(diǎn)發(fā)揮了創(chuàng)新突破作用。“我們借助全國(guó)試點(diǎn)先行先試實(shí)現(xiàn)了系列體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)突破，有效推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，‘四個(gè)一流’的生動(dòng)實(shí)踐在各地不斷落地生根。”吳春耕說。

比如，江蘇構(gòu)建起高質(zhì)量的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、高標(biāo)準(zhǔn)的智慧交通體系、高效能的現(xiàn)代交通治理體系、高效率的現(xiàn)代交通物流體系；浙江推動(dòng)綜合交通產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新引擎；山東在全國(guó)率先構(gòu)建起鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市軌道交通統(tǒng)一管理的“大交通”體制。

吳春耕表示，下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)用好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)這個(gè)重要抓手，聚焦重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批有深度、高質(zhì)量的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)完善、縱深推進(jìn)，為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒作出新的更大貢獻(xiàn)。

封面圖片來源：視覺中國(guó)