宜賓三江匯合處  曾 朗  攝

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，今年已是第五個年頭。四年多來，川渝兩地以改革創(chuàng)新為引領，聚焦“兩中心兩地”建設，齊心協(xié)力唱好“雙城記”，重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化重構。

本報記者 王進

在川渝高竹新區(qū)，胡家梁子上一塊“四川-重慶”的界牌，正在向從北京慕名而來的一行人訴說著川渝兩地鄰居從“隔空打望”到“擁抱共生”的故事，這里的每一個創(chuàng)新都是全國首創(chuàng)。

在四川宜賓，三江新區(qū)攜手重慶兩江魚復新城共同打造產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)四年保持20%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長40%、2023年達到2875.9億元；核心區(qū)臨港經(jīng)開區(qū)管委會被黨中央、國務院表彰為“全國人民滿意公務員集體”……

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，今年已是第五個年頭。四年多來，川渝兩地以改革創(chuàng)新為引領，聚焦“兩中心兩地”建設，齊心協(xié)力唱好“雙城記”，重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化重構。

制度創(chuàng)新  扛起戰(zhàn)略腹地使命

6月21日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第九次會議成果發(fā)布會在鄧小平同志故里四川省廣安市舉行。川渝兩地黨政主要領導悉數(shù)出席，中央財辦和國家發(fā)展改革委有關負責人到會指導。

本報記者注意到，自2020年3月17日第一次會議以來，這樣的黨政聯(lián)席會已成功舉辦9次，每年舉辦兩次，每次聚焦一主題，次次有目標、有任務、有行動、有成果，先后調(diào)整設立22個聯(lián)合專項組，會議制度不斷完善，專項協(xié)調(diào)機制迭代升級。“黨政聯(lián)席會議制度及其專項協(xié)調(diào)會議體系機制”已成為川渝兩省市強化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實的一項重要制度創(chuàng)新和具體行動。

近年來，四川省將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為全省工作“總牽引”、重慶市將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”，兩地勇?lián)鷩覒?zhàn)略腹地重大使命任務，高位部署、高位牽引、一體謀劃、系統(tǒng)推進，各地先行先試、大膽探索，成果豐碩。其中跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法獲國家發(fā)展改革委通報推廣，改革創(chuàng)新激活了川渝高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。

川渝高竹新區(qū)是經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的“天然試驗田”。新區(qū)設立三年多來，搭建起“5個一體化、3個屬地化和28個重點事項”改革創(chuàng)新體系，探索總結出“兩區(qū)”改革統(tǒng)計分算辦法、“小管委會+大公司”運行管理等典型經(jīng)驗，為推動跨省域一體化高質(zhì)量融合發(fā)展提供了“高竹樣板”。

四川瀘州市與重慶永川區(qū)探索共創(chuàng)首個跨省市“強村公司”——重慶永瀘強村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，通過利益鏈接機制把川渝跨省市10個村抱團成為一個整體，共建占地6000畝川渝融合瀘永現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，破解多項跨省域政策難題，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

廣安市岳池縣采取“創(chuàng)新研發(fā)在成都，轉化生產(chǎn)在市州，全鏈協(xié)作連重慶”模式，與成都和重慶共建生物醫(yī)藥“雙飛地”，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。8.5平方公里范圍集聚六大門類醫(yī)藥企業(yè)64戶，擁有藥品品種370余個、其中全國獨家（優(yōu)勢）品種60余個。“2+4+1”大健康全鏈產(chǎn)業(yè)體系加速構建。

川渝兩省市以優(yōu)化政務服務改革為抓手，以控制成本為核心，打造一流營商環(huán)境，先后發(fā)布三批次311項“川渝通辦”高頻政務服務事項，日均辦理超2萬件次，老百姓辦事更方便、生活更舒心。

設施聯(lián)通  共筑開放大通道

“這里是全國首個‘紅色高鐵站’馬鞍站。巴南高鐵的建設，結束了儀隴這個百萬人口大縣不通鐵路的歷史”“瀘州港被譽為‘天府首港’，是四川及滇東、黔北地區(qū)最便捷的江海聯(lián)運樞紐港口，川渝兩地共同開行‘川渝外貿(mào)快班’‘水中巴士’獲2022年度成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”……前不久，記者隨“萬千氣象看四川”第二階段集中采訪媒體團前往川渝毗鄰地區(qū)采訪，工作人員的講解生動感人。一幕幕正在建設中的各種交通基礎設施場景，一條條便捷暢達的公鐵水及空中交通通道網(wǎng)絡，給媒體團一行留下了深刻印象。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地（簡稱“兩中心兩地”），專章提出合力構建現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡。

四川省發(fā)展改革委相關負責人介紹，四年多來，川渝兩省市以打造國際航空門戶樞紐、共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈和成都都市圈、推動長江上游航運樞紐建設等為重點，加快打造國家綜合立體交通極，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，共塑開放發(fā)展新優(yōu)勢。具有全國影響力的改革開放新高地逐步顯現(xiàn)，加快崛起。

目前，西部陸海新通道已通達全球123個國家和地區(qū)、514個港口，中歐班列（成渝）累計開行突破3萬列。川渝間建成鐵路高速公路和水運通道共25條、出川大通道達48條。成渝世界級機場群、長江上游航運中心等建設加快推進。渝昆高鐵入川第一站瀘州東站主體工程完成。“東向出川、西向進藏”重要通道銅資高速資中楊柳灘沱江特大橋加快準備合龍，投資8.5億元的內(nèi)江國際物流港鐵路專用線項目正加緊施工。

值得一提的是，成渝雙核、成都都市圈聯(lián)動創(chuàng)新公共交通服務新模式。“公交化票制”，刷證或掃碼即走。截至目前，成都都市圈跨市開行16條公交線路、日均客流量2.2萬人次；天府一卡通、一碼通覆蓋29個區(qū)（市）縣，動車日均開行137對，單日到發(fā)旅客4.2萬人次。兩地民眾對成渝雙核雙圈“一體化”“同城化”的幸福感、獲得感明顯增強。

平臺共建  提升區(qū)域競爭力

走進萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，達州東部經(jīng)開區(qū)1000萬噸規(guī)模達鋼搬遷升級項目現(xiàn)場呈現(xiàn)一片熱火朝天的繁忙景象，7000余名建設者在施工現(xiàn)場揮汗如雨。

成都天府國際生物城占地44平方公里，落戶項目300個、總投資超1200億元，聚集諾獎團隊5個，國家級院士團隊4個，高層次人才團隊51個，累計引進各類功能性平臺109個。

位于郫都區(qū)的成都現(xiàn)代工業(yè)港，聚集著287家國家高新技術企業(yè)、86家專精特新“小巨人”企業(yè)。其中，四川金星清潔能源裝備集團手握400多項專利技術，在氫氣壓縮機、油氣地面處理撬裝設備等領域擁有多項國際領先技術。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的重大戰(zhàn)略支撐。四年多來，川渝兩省市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展，以平臺為載體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以項目為支撐，打破行政壁壘，破除機制障礙，以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導經(jīng)濟合理布局，創(chuàng)新實施川渝先進制造業(yè)集群培育提升行動，合力打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。

重點推動萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)等10大川渝毗鄰地區(qū)合作平臺建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，取得一批標志性成果。如，在城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，惠及川渝2萬余戶8.1萬余人的萬源到城口天然氣長輸管道建設工程項目主體工程完工；明月山綠色發(fā)展示范帶55個重大項目納入川渝共建重大項目清單，累計完成投資超250億元；川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)總投資60億元的時代長安項目建成投運……

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育具有川渝特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。川渝兩地共同培育形成3個國家先進制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值4年邁上兩個萬億級臺階。2023年，248個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目年內(nèi)完成投資4138.4億元、年度投資完成率達120.1%。印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃（方案）明確重點項目清單》，涉及重點項目593個、總投資約5.22萬億元。

在科技創(chuàng)新和成果轉化上精準發(fā)力，推動科技創(chuàng)新中心加快成勢。川渝19家全國重點實驗室完成優(yōu)化重組。西部首個國家實驗室落地四川，成渝（興隆湖）綜合性科學中心順利揭牌，國家川藏鐵路技術創(chuàng)新中心建成投運，全國先進技術成果西部轉化中心揭牌運行，國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心啟動建設，圓環(huán)陣太陽射電成像望遠鏡正式建成，高海拔宇宙線觀測站通過國家驗收，《天府大道科創(chuàng)走廊建設方案》審議通過。

四年多來，川渝技術合同成交額突破2800億元；累計培育國家高新技術企業(yè)2.1萬家；開展219項原創(chuàng)性顛覆性技術攻關項目；北斗三號基帶芯片等49項重大科技成果實現(xiàn)就地就近轉化；中國錦屏地下實驗室等一批大科學裝置持續(xù)產(chǎn)出具有全球影響力的創(chuàng)新成果。

文旅融合  擦亮川渝大“IP”

不久前，一則題為《“巴蜀同脈 文明同行”川渝新時代文明實踐工作方案》正式印發(fā)——川渝將共建新時代文明實踐走廊的消息備受社會關注。

四川省文明辦相關負責人介紹，川渝攜手推進新時代文明實踐走廊是兩地主動服務國家戰(zhàn)略的務實舉措，推動建成具有全國影響力和示范價值的川渝新時代文明實踐走廊，將為唱好新時代西部“雙城記”匯聚強大精神力量。

事實上，川渝山水相連，作為長江上游農(nóng)耕文明的源頭，有著深厚的歷史底蘊和豐富的文化旅游資源。共建巴蜀文化旅游走廊，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地，共筑長江上游生態(tài)屏障，探索綠色轉型發(fā)展新路徑等，也是《規(guī)劃綱要》提出的核心要義。

三星堆沉睡三千年，一醒驚天下。蜿蜒蜀道翠云廊，古柏參天十萬蒼。近年來，川渝兩地聚焦建設高品質(zhì)生活宜居地，深入踐行新發(fā)展理念，強化文化、文物、文脈等資源綜合利用和創(chuàng)新性轉化，加快建設“六江”生態(tài)廊道，建立健全長江上游重點流域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法機制和流域橫向生態(tài)保護補償機制，以能釀出美酒的標準保護好長江上游水質(zhì)等，不斷強化人口吸納和綜合服務功能。目前，重慶成都兩地常住人口總量已超過5000萬人，成都都市圈常住人口已達3006.4萬人。巴山蜀水，處處呈現(xiàn)出融合共興的萬千氣象。

南充市持續(xù)推進嘉陵江文化旅游聯(lián)盟，建立涵蓋川陜甘渝26個沿嘉陵江成員單位之間的旅游市場互惠機制，跨區(qū)域聯(lián)動建設嘉陵江旅游風景道，大力推介“偉人故里·川陜蘇區(qū)紅色旅游線路”“雄奇古蜀道·神秘巴文化”等旅游線路，共建巴蜀文旅走廊如火如荼展開。

6月5日，記者在安岳石窟·臥佛院景區(qū)看到，翠綠的山巒連綿起伏，清澈的河水碧波蕩漾，一棟棟風格各異的家庭旅館坐落在青山綠水間，一處處歷史遺跡將四川省資陽市安岳縣和重慶市大足區(qū)緊密聯(lián)系在一起。

“家門口就能吃上‘旅游飯’，巴適得很！”臥佛鎮(zhèn)臥佛村村民吳國軍滿臉笑容地告訴記者，過去自己以捕魚為生，居無定所，現(xiàn)在家門口擺小攤，“五一”假期就掙了近萬元，相當于過去近半年的收入。村支書吳建誼說，去年全村接待游客上百萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入上億元，人均年收入從七八千元增長到現(xiàn)在近2萬元。

據(jù)介紹，川渝兩地2020年啟動資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設，共同打造“資足常樂”文旅品牌。如今，聯(lián)合出品的《鐫刻千年的巴蜀印記》《我們的故事》被國家圖書館永久館藏，大足石刻、安岳紫竹觀音成功獲評“巴蜀文化旅游走廊新地標”。

來源：中國改革報