每經(jīng)編輯 程鵬    

7月1日，杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布《杭州市發(fā)改委關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會議124號提案的答復(fù)》。

此前，有杭州市政協(xié)委員在市十二屆政協(xié)三次會議提出《關(guān)于試行機(jī)動車停放以分鐘為單位計費的建議》。

杭州主要商場，停車是如何收費的？

這份提案由市政協(xié)委員陳萍所提，建議中提到，目前杭州主城區(qū)現(xiàn)行停車成本普遍不低，以每小時統(tǒng)計：在公共停車場，西湖風(fēng)景名勝區(qū)國慶、春節(jié)長假30元，其他旺季節(jié)假日20元，核心區(qū)12元；而主要綜合體社會停車場，如萬象城10元、嘉里中心10元、解百10元、湖濱銀泰15元、西湖銀泰城10元。

按1小時收費，大部分車主尚能接受，但如果多超過1分鐘，車主要多承受少則5元半小時，多則15元半小時的停車費，面對這樣的情況，絕大多數(shù)車主恐怕都會覺得“消費不公平”而心有不甘又無可奈何。

以小時為單位計費，有哪些問題？

建議中提到以小時計費的局限性，可能會出現(xiàn)的問題——

超出1分鐘，是否值得多付30分鐘的錢

政府主導(dǎo)的公共停車位均以半小時為計費單位，而社會不少停車場以1小時為計費單位，就容易引起車主與業(yè)主之間的糾紛，有些為15分鐘免費停車是否落實爭吵，有些為停車場計時器的準(zhǔn)確度計較，而終其原因則是為了這超出的1分鐘或幾分鐘是否值得多付半小時或1小時的停車費。

因第三方原因而超時，算誰的？

不少駕駛員經(jīng)常會遇到出停車場時，由于前面車況擁堵、交費緩慢、發(fā)生車禍、甚至產(chǎn)生糾紛等原因，等到自己車輛到收費桿時，計時器已超過1分鐘，不得不多繳半小時或1小時的停車費，這樣的矛盾就會以此反復(fù)，惡性循環(huán)，大大影響整體通過率和消費品質(zhì)，而原因也恰恰在于要多交1小時，而不是1分鐘的費用。

逛也得把剩下的時間逛回來

一方面，15分鐘內(nèi)免費制度本身很好，但實際操作中，最簡單的辦事也很難控制在15分鐘內(nèi)，一旦超過幾分鐘，就是十幾二十元，這也造成了很多人寧可“冒險”停在停車場外，而去心驚膽戰(zhàn)的吃碗面，有可能形成停車場內(nèi)空蕩蕩，停車場外滿當(dāng)當(dāng)?shù)那闆r。

另一方面，如果乖乖停在停車場或車位內(nèi)，超過了計劃的十五分鐘或半小時，很多車主就不急著把車開走了，畢竟多交了車費，逛也得把剩下的時間逛回來，這種現(xiàn)象在西湖景區(qū)絕不少見，導(dǎo)致停車場周轉(zhuǎn)率低。

以分鐘為單位計費可行嗎？

從技術(shù)上說，杭州是“城市大腦”的發(fā)源地，“先離場、后付費”等智慧停車早已實行，計費單位從小時細(xì)化到分鐘甚至到秒，應(yīng)該不是難事。

從收費方式來說，現(xiàn)在不論是支付寶、微信，還是數(shù)字人民幣、ETC等便捷泊車服務(wù)都已具備數(shù)字精準(zhǔn)結(jié)算的功能。

從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來說，明確以分鐘為單位，車主不會再有“消費公平感”，不再糾結(jié)“因小失大”的小時魔咒，畢竟從心理上講差幾毛錢和十幾塊塊錢還是有很大區(qū)別的，潛在也更有利于行車安全。

杭州發(fā)改委回應(yīng)：試點縮短計費周期

7月1日，杭州市政府官網(wǎng)刊發(fā)了杭州市發(fā)改委關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會議124號提案的答復(fù)。杭州市發(fā)改委在答復(fù)中稱，根據(jù)杭州城市交通系統(tǒng)化治理十大行動工作部署，市發(fā)改委會同相關(guān)部門深入研究杭州市現(xiàn)行停車收費政策優(yōu)化路徑，學(xué)習(xí)借鑒其他城市改革經(jīng)驗，為后續(xù)停車收費機(jī)制改革提供參考。

杭州現(xiàn)行停車收費政策：分3個等級

關(guān)于杭州市現(xiàn)行停車收費政策，市發(fā)改委介紹稱，杭州市在2014年制定出臺差別化停車收費政策，將停車區(qū)域等級劃分為3個等級。

道路泊位核心、一級、二級區(qū)域首小時標(biāo)準(zhǔn)分別為10、6、4元，首小時后每小時標(biāo)準(zhǔn)為12、8、6元，計費周期為半小時。

政府定價停車場按區(qū)域等級分別制定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車場向市價格主管部門核定后執(zhí)行，首小時按小時計費，首小時后按半小時計費。另外西湖風(fēng)景名勝區(qū)停車場和道路泊位單獨制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并在節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

其他城市是按什么停車計費的？

從其他地市停車收費政策來看，杭州市發(fā)改委指出，目前大多數(shù)城市停車收費采用計時收費為主的收費政策。從計費周期來看，道路泊位有上海、深圳、廣州等設(shè)定為30分鐘，也有南京、北京等設(shè)定為15分鐘。

政府定價停車場有深圳等首小時按小時收費，首小時后計費時間縮短為半小時，也有無錫等設(shè)定為半小時，也有南京等設(shè)定為15分鐘。

針對市場調(diào)節(jié)價管理的停車場除北京、上海等可執(zhí)行省級定價權(quán)限外，其他城市規(guī)定由停車設(shè)施經(jīng)營管理單位根據(jù)經(jīng)營成本、供需狀況、服務(wù)條件和社會承受能力等因素自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

試點縮短計費周期

研究調(diào)整停車區(qū)域等級方案

杭州市發(fā)改委答復(fù)稱，“試行機(jī)動車停放以分鐘為單位計費”的建議，對于探索優(yōu)化我市停車收費機(jī)制具有重要價值。我們高度重視，前期與相關(guān)部門及企業(yè)開展多輪研討，并深入停車場進(jìn)行調(diào)研分析。

鑒于計費周期直接影響市民停車需求及時長等，與停車資源利用息息相關(guān)，需綜合考慮優(yōu)化路徑。針對上述建議，下一步將具體采取以下措施：

一是加強(qiáng)收費政策研究。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)交流溝通，試點縮短計費周期，研究調(diào)整停車區(qū)域等級方案，穩(wěn)步推進(jìn)停車收費政策改革。

二是加強(qiáng)停車收費管理。對實行市場調(diào)節(jié)價管理的社會停車場庫，鼓勵縮短計費周期，加強(qiáng)收費監(jiān)管，對于違規(guī)收費的行為，進(jìn)行依法查處，維護(hù)車主的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)收費標(biāo)準(zhǔn)公示。嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，加強(qiáng)停車信息平臺管理應(yīng)用，對收費政策、停車場分布、使用狀況等信息進(jìn)行公開公示，保障消費者知情權(quán)。

編輯|程鵬 杜恒峰 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：視覺中國（資料圖）

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自杭州市人民政府網(wǎng)站、澎湃新聞、都市快報