每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

在央行連發(fā)三則有關(guān)樓市的重磅通知后，今日樓市再迎一利好政策。

5月17日，人民銀行副行長(zhǎng)陶玲在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

圖片來源：央行網(wǎng)站

據(jù)陶玲介紹，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。央行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“3000億元再貸款還有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量壓力，同時(shí)提供更多的保障性住房資源，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待。”

擬設(shè)立3000億元保障性住房再貸款

近期，中央政治局會(huì)議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，這是中央結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待做出的重大決策部署。

陶玲在發(fā)布會(huì)上表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

據(jù)悉，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，保障性住房再貸款要點(diǎn)包括以下幾項(xiàng)：一是保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。

二是所收購(gòu)的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房的戶型和面積標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市政府選定地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。該國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購(gòu)后迅速配售或租賃。

四是自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨?、商品房?kù)存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購(gòu)主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購(gòu)主體發(fā)放貸款。

陶玲稱，這項(xiàng)政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺(tái)的重要舉措，有利于通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。一是加快存量商品房去庫(kù)存。地方國(guó)有企業(yè)在銀行支持下，市場(chǎng)化參與收購(gòu)已建成未出售商品房，可以推動(dòng)商品房市場(chǎng)去庫(kù)存。二是加快保障性住房供給。收購(gòu)后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入群體的住房需求。三是助力保交樓和“白名單”機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)出售已建成商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，改善房企的資金狀況。

專家：政策有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量壓力

明明對(duì)記者表示：“再貸款是常見的貨幣政策工具之一，其功能逐步豐富，更好地發(fā)揮央行引導(dǎo)資金流向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的作用。從2020年以來再貸款落實(shí)情況來看，再貸款額度提升對(duì)貸款投放刺激具有較好的效果，同時(shí)有效降低了實(shí)體的融資成本。與銀行直接發(fā)放貸款相比，再貸款最大的特點(diǎn)在于確保了金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體的直達(dá)性、精準(zhǔn)性和有效性。”

明明認(rèn)為，“相比于普通貸款，再貸款還可以通過人民銀行釋放基礎(chǔ)貨幣，可以起到調(diào)控貨幣供給的作用。同時(shí)降低銀行的資金占用，減少資金成本，讓銀行留存信貸額度繼續(xù)支持重點(diǎn)領(lǐng)域。”

對(duì)于政策將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響，明明認(rèn)為，3000億元再貸款還有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量壓力，同時(shí)提供更多的保障性住房資源，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化和人民群眾，尤其是中低收入人群，對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待。

對(duì)此，招聯(lián)首席研究員董希淼表示，一是提高銀行助力消化存量商品房工作的積極性。央行向政策性銀行和21家全國(guó)性銀行提供低成本的資金支持，有助于激勵(lì)全國(guó)性銀行向相關(guān)企業(yè)提供資金支持。

二是支持地方政府化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。保障性住房再貸款3000億元，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元，對(duì)相關(guān)城市房地產(chǎn)“去庫(kù)存”是直接、有力的支持。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。存量未出售的商品房被收購(gòu)，房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠后，可用于保交房及其他項(xiàng)目建設(shè)，形成良性循環(huán)。

董希淼稱，下一步，應(yīng)明確保障性住房再貸款資金支持對(duì)象、使用范圍，嚴(yán)格限定為收購(gòu)已建成但未出售的商品房，不得用于化解地方政府債務(wù)。人民銀行應(yīng)完善并加強(qiáng)再貸款資金使用的監(jiān)督檢查。

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