每經編輯 黃勝    

今天（3月11日）下午，十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”在人民大會堂舉行，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤接受采訪。

李云澤：習近平總書記強調，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。作為金融監(jiān)管部門，防范化解金融風險是我們的首要職責。我們將堅決貫徹中央金融工作會議精神，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

3月11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。這是國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤接受媒體采訪。新華社記者 牟宇 攝

關于金融風險“怎么看”和“怎么辦”，我想與大家作簡要交流：

首先，關于風險形勢怎么看？簡而言之三句話。

第一句話，當前我國金融風險總體可控。我國銀行業(yè)保險業(yè)運行平穩(wěn)，尤其主要金融機構經營穩(wěn)健，可以說，我國金融安全基本盤非常穩(wěn)固。無論對照國際，還是國內監(jiān)管標準，我國金融業(yè)的主要“體檢指標”都處于“健康區(qū)間”。截至去年末，我國商業(yè)銀行不良貸款率1.6%、撥備覆蓋率205%、資本充足率15%，保險償付能力充足率197%。雖然一些地方存在高風險中小金融機構，但無論總體數量還是個體規(guī)模，在整個金融業(yè)中占比都很低，而且我們正在積極會同相關地方黨委政府精準施策，有力有序地推動風險化解。

第二句話，應對風險我們有充足的資源和條件。我國有黨中央集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，尤其我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，這是我們防范化解風險的最大底氣、最強支撐和最有力保障。我國銀行業(yè)保險業(yè)資本和撥備總額超過50萬億元，我們還有金融穩(wěn)定保障基金、行業(yè)保障基金，可以說我們抵御風險的“家底”非常殷實。此外，我們防范處置風險的工具和手段更加豐富，尤其去年中央金融工作會后，相關工作機制也進一步健全，我們完全有信心、有條件、有能力維護國家的金融安全。

第三句話，發(fā)展尤其是高質量發(fā)展是防范化解風險的根本之策。金融本身就是經營風險的行業(yè)，關鍵是對風險有效管控，防止經濟金融大起大落。20多年前，我國幾家大型國有商業(yè)銀行也一度面臨重大困難和挑戰(zhàn)，后來經過重組、改制、上市，不但有效化解了風險，而且現(xiàn)在綜合實力都位居全球前列。我們要樹立正確的風險觀，用發(fā)展的眼光看待風險，用辯證的思維審視風險，在服務經濟社會高質量發(fā)展的進程中，實現(xiàn)金融自身的高質量發(fā)展。

關于風險防控怎么辦？我想，當前重點在提升“四性”上狠下功夫。

第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主動仗。我們將進一步健全涵蓋源頭治理、早期糾正、恢復處置的全流程防控機制，做到對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。同時，我們會加快監(jiān)管大數據平臺的建設，打造“千里眼”“順風耳”，進一步提高監(jiān)管的數字化智能化水平。

第二，“精準性”，就是把握實質風險，解決實際問題。我們將因地制宜、分類施策、精準拆彈，積極化解存量，堅決遏制增量，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，持續(xù)推動高風險中小金融機構改革化險。同時，我們也會把握好風險處置的時度效，避免出現(xiàn)處置風險的風險，確保經濟社會大局穩(wěn)定。

第三，“有效性”，就是堅持強監(jiān)管嚴監(jiān)管，全面強化“五大監(jiān)管”。我們將著力推動金融監(jiān)管基礎法制建設，加快彌補制度短板弱項，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能。尤其緊盯“關鍵事”“關鍵人”“關鍵行為”，嚴肅查處影響金融穩(wěn)定、破壞市場秩序、造成重大風險的違法違規(guī)問題。

第四，“協(xié)同性”，就是推動形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動納入監(jiān)管。我們將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領和兜底監(jiān)管機制，推動落實“管行業(yè)必須管風險”“管合法更要管非法”相關工作要求。同時進一步加大與地方黨委政府的協(xié)調聯(lián)動，真正做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。

在這里，我也想借這個機會，提醒廣大金融消費者，一定要警惕花樣翻新的非法金融活動。也想請新聞媒體和我們一道，做好防范打擊非法金融活動的宣傳，共同守護好人民群眾的“錢袋子”！

李云澤：實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，兩者相輔相成，共生共榮。近幾年，按照黨中央國務院部署，我們持續(xù)引導金融機構回歸本源、聚焦主業(yè)，不斷優(yōu)化金融供給，為助力經濟回升向好發(fā)揮了重要作用。總體來說，可概括為“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服務經濟質效持續(xù)提升。金融服務的覆蓋面持續(xù)擴大，最北到漠河，最南到三沙，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通服務。我國金融機構總資產突破460萬億元，對實體經濟資金供給平穩(wěn)增長，去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點領域，像高新技術、綠色低碳、普惠小微、先進制造的貸款增速均超過20%。保險保障能力持續(xù)提高，保險賠付支出1.9萬億元，同比增長21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪澇災害中，保險業(yè)早賠快賠、應賠盡賠，已賠付126億元，充分體現(xiàn)了經濟減震器和社會穩(wěn)定器的作用。

“一降”，主要是指推動綜合融資成本持續(xù)下降。目前，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。去年我們還推動降低存量首套房貸利率，每年可以為廣大購房者節(jié)約利息支出約1700億元。同時，我們積極督促銀行業(yè)減費讓利，銀行手續(xù)費已連續(xù)3年下降。車險的綜合改革，也為3億多投保者每年節(jié)省保費支出1400多億元。

當然，我們也深知，金融服務實體經濟還存在不少短板弱項。當前關鍵是要推動“資金—資本—資產”三資循環(huán)，暢通資金流轉過程中的堵點和卡點。解決“有資金沒有資本”，耐心資本不足等問題，真正打通社會資金循環(huán)“任督”二脈。下一步，我們將按照《政府工作報告》的部署，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，做好五篇大文章，為經濟高質量發(fā)展提供有力的金融支持，主要做以下三方面工作：

第一，就是服務新質生產力。這是金融支持高質量發(fā)展的關鍵著力點。我們將全力支持科技創(chuàng)新，今年1月份，我們已經印發(fā)專門文件，為科技型企業(yè)提供全生命周期的金融服務。同時，我們正在研究以金融資產投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍，進一步加大對科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。我們將全力支持綠色發(fā)展，進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的產品服務體系，積極助推綠色低碳轉型。我們將全力支持新興產業(yè)和未來產業(yè)，同時也要積極助推傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化轉型，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

第二，就是服務有效需求。在消費方面，我們將指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統(tǒng)消費，支持消費品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優(yōu)化新能源車險定價機制，助力汽車走進千家萬戶。在投資方面，我們將加大對國家重大工程、重點項目的資金供給。同時推動落實城市房地產融資協(xié)調機制，大力支持保障房等“三大工程”建設。在外貿方面，我們將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局，為他們提供更有針對性的綜合金融服務，逐步擴大出口信用保險覆蓋面。

第三，就是服務民生保障。普惠金融方面，我們正在部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度。在養(yǎng)老健康方面，加快補齊第三支柱養(yǎng)老短板，進一步豐富養(yǎng)老金融產品供給，積極發(fā)展長期護理險等健康保險。同時，針對快遞小哥、網約車司機等靈活就業(yè)群體，我們鼓勵保險機構打造專屬保險產品。在防災減災方面，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，因地制宜開展巨災保險試點，加大災后重建支持力度。

各位媒體朋友，兩會已經勝利閉幕，下一步關鍵是狠抓落實。金融監(jiān)管總局將圍繞兩會精神，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效”。

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封面圖片來源：新華社