每經(jīng)評論員 杜恒峰 “增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，政府工作報(bào)告的這一表述，精準(zhǔn)表達(dá)了決策層、企業(yè)經(jīng)營管理者、投資者對資本市場的殷切期待。對資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性的要求，實(shí)際就是對定價(jià)穩(wěn)定性的要求，即市場不要大起大落，更不能對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)造成風(fēng)險(xiǎn)。資本市場直觀表現(xiàn)為各種金融資產(chǎn)的買賣交易，而金融資產(chǎn)的價(jià)格是市場參與各方共同作用的結(jié)果，增強(qiáng)資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性，關(guān)鍵在于進(jìn)一步提升市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓各種影響價(jià)格的因素通過市場供求關(guān)系得以充分呈現(xiàn)，市場更有效，市場的內(nèi)在穩(wěn)定也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，需要政策的穩(wěn)定性。政策因素是A股長期以來的一個(gè)重要變量，穩(wěn)定的政策有助于形成穩(wěn)定的預(yù)期，是投資者決策的重要依據(jù)。政策的穩(wěn)定性包括資本市場基礎(chǔ)性制度的穩(wěn)定性，這涉及投資、融資和交易制度等多個(gè)主要環(huán)節(jié)，完善注冊制應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定不移的方向。同時(shí)，政策的穩(wěn)定性也包括可能對A股構(gòu)成重大影響的各類宏觀和產(chǎn)業(yè)政策，這些政策可能不直接涉及資本市場，但對市場影響巨大。筆者留意到，“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”在政府工作報(bào)告中的位置處于宏觀政策——貨幣政策之中，這相當(dāng)于將資本市場放在了宏觀層面加以考量，重要性得以凸顯。同時(shí)政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估……涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。實(shí)施政策要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)，防止顧此失彼、相互掣肘。當(dāng)政策層面預(yù)期穩(wěn)定，資本市場的走勢也能更好體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的作用。 增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，需要以投資者為本，保護(hù)投資者權(quán)益。在IPO環(huán)節(jié)要嚴(yán)把入口關(guān)，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)上市公司；同時(shí)也需要加大退市力度，及時(shí)出清劣質(zhì)企業(yè)；對違法違規(guī)行為保持“零容忍”，制度的設(shè)計(jì)要注重公平性，避免個(gè)人投資者處于明顯劣勢。但筆者認(rèn)為，在保護(hù)投資者方面，不僅僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注短期的保護(hù)，更重要的是在尊重市場規(guī)律的前提下，從更長遠(yuǎn)的角度為投資者創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。比如新股發(fā)行的跟投、限售，壓實(shí)了中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，有利于新股成功發(fā)行、打新不易虧損，但新股首日高價(jià)、限售股此后解禁等情況，造成一二級市場傳導(dǎo)阻滯，對股價(jià)長期走勢構(gòu)成巨大壓力，投融資也很難實(shí)現(xiàn)平衡。 增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，需要引入長期資金。長期資金入市有投資范圍限制、考核機(jī)制偏短期等堵點(diǎn)，但更大的堵點(diǎn)還在于資本市場尚無法充分滿足長期資金的需求。無論社?；疬€是養(yǎng)老金，對風(fēng)險(xiǎn)控制都要求極高，其追求的是穩(wěn)健的長期回報(bào)，并不熱衷于超額回報(bào)。A股從不缺熱點(diǎn)概念，但寬基指數(shù)的走勢缺少向上的持續(xù)性，導(dǎo)致規(guī)模巨大的長期資金難以作出合理的安排。從加強(qiáng)上市公司分紅、提倡上市公司回購注銷、央企市值考核等安排看，低估值的優(yōu)質(zhì)上市公司關(guān)注度有望提高，但A股生態(tài)層面的變化仍需要時(shí)間，對于長期資金的引入，也需要從長期視角出發(fā)，久久為功。