每經(jīng)記者 夏子博    每經(jīng)編輯 賀娟娟

最近，各省市開(kāi)啟“兩會(huì)時(shí)間”。

兩會(huì)作為各地謀大事、定大事的重要平臺(tái)，是外界了解經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及相關(guān)政策的窗口，從兩會(huì)上的政府工作報(bào)告可以清楚得見(jiàn)城市的過(guò)去與未來(lái)，其中的新詞、熱詞是觀察城市機(jī)遇的重要風(fēng)向標(biāo)。

同樣，站在對(duì)外開(kāi)放的歷史機(jī)遇交匯點(diǎn)，西安城市能級(jí)正不斷提高，新的挑戰(zhàn)也接踵而至，政府工作報(bào)告承載著諸多呼應(yīng)：

作為聯(lián)通歐亞的核心樞紐，西安如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局之變？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的突破口在哪里？“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”何在？“亮點(diǎn)”和“增長(zhǎng)點(diǎn)”能否點(diǎn)燃？發(fā)展機(jī)遇及前路走向在何方？凡此種種，世界均期待著西安答案。

2023關(guān)鍵詞：工業(yè)與升級(jí)

2024年西安兩會(huì)上，經(jīng)濟(jì)議題繞不開(kāi)。

回顧2023 年，西安GDP邁上1.2萬(wàn)億元新臺(tái)階，同比增長(zhǎng) 5.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值325.20億元，增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4146.92億元，增長(zhǎng)6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7538.64億元，增長(zhǎng)4.7%。

相較于數(shù)據(jù)本身，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)背后的結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、效率提升、城市治理、高品質(zhì)生活等諸多方面成效或許更值得關(guān)注，反映出西安經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后出現(xiàn)的新特征。

觀察2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，工業(yè)增長(zhǎng)值表現(xiàn)絕對(duì)亮眼：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，高于全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)，為西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了硬核支撐。

其中的占據(jù)“C位”的是制造業(yè)，汽車(chē)、半導(dǎo)體、光伏等起到核心拉動(dòng)作用，汽車(chē)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)32.4%；電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)增長(zhǎng)30.0%；航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)23.6%，隆基、比亞迪、奕斯偉等“明星”企業(yè)出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，從C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)到神舟十七號(hào)載人飛船，重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上隨處可見(jiàn)“西安制造”力量。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

制造業(yè)之外，信息服務(wù)業(yè)增加值927.74億元，增長(zhǎng)7.5%、科技服務(wù)業(yè)增加值770.86億元，增長(zhǎng)5.4%同樣值得關(guān)注，背后或代表西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)的起勢(shì)壯大，“西安軟件”“西安數(shù)據(jù)”有望成為西安產(chǎn)業(yè)接續(xù)力量，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

上述結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終指向的是西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之變。

2023年，西安產(chǎn)業(yè)換軌升級(jí)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，六大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.1%，五大新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.1%，以制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主構(gòu)成的“實(shí)力盤(pán)”占GDP比重達(dá)33.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%。

可以說(shuō)，2023年西安經(jīng)濟(jì)成績(jī)單既回應(yīng)了“量的合理增長(zhǎng)”，更清楚闡釋了“質(zhì)的有效提升”，在經(jīng)濟(jì)體量、城市能級(jí)同步躍升之余，西安工業(yè)重振是里程碑式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——關(guān)乎工業(yè)的新載體、新事物、新要素正蓬勃生長(zhǎng)。

2024關(guān)鍵詞：創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化

誠(chéng)如政府工作報(bào)告所言，西安還存在不少短板和弱項(xiàng)，譬如城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力與國(guó)家定位要求還不匹配，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需奮力一跳。

政府工作報(bào)告中，西安2024年增速目標(biāo)定為“6%”左右，而這“6%”背后有怎樣的發(fā)展邏輯？西安的增長(zhǎng)動(dòng)力又從何而來(lái)？

觀察政府工作報(bào)告，“創(chuàng)新”是著墨頗多的一筆，西安的重視程度溢于言表。

2017年舉起硬科技大旗、將高質(zhì)量建設(shè)“雙中心”作為立市之本、政府工作報(bào)告中數(shù)個(gè)篇幅詳述創(chuàng)新路徑......可以說(shuō)，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)西安重返工業(yè)強(qiáng)市的底層邏輯，亦是西安立足城市競(jìng)爭(zhēng)中的堅(jiān)實(shí)底色。

“創(chuàng)新”同樣積極回饋著這座古城，2023年，西安從“頂天立地”到“鋪天蓋地”均實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)躍遷。全市新登記市場(chǎng)主體57.52萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)31.33%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1.25萬(wàn)家、1.5 萬(wàn)家，“投資人在西安排隊(duì)找項(xiàng)目”一度成為媒體追逐的焦點(diǎn)。同時(shí)，諸如秦川機(jī)床、陜西煤業(yè)、陜有色等老牌企業(yè)不斷“老樹(shù)發(fā)新枝”，助力西安悄然完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再造、迭代。

圖片來(lái)源：西安高新官微

以“硬科技”與“創(chuàng)新”為特色背后，西安的底氣來(lái)自于創(chuàng)新底蘊(yùn)及創(chuàng)投生態(tài)。

眾所周知，硬科技產(chǎn)業(yè)對(duì)高端理工科人才的依賴(lài)度很大，而這正是西安“對(duì)口專(zhuān)業(yè)”。“我們常常來(lái)西安的高校找教授聊項(xiàng)目，深入到西安的科研院所和實(shí)驗(yàn)室來(lái)尋找合作的機(jī)會(huì)。”此前北京一家知名投資機(jī)構(gòu)合伙人曾分享。

同時(shí)，西安先后出臺(tái)多份文件，聚焦打破科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力，將“以新促質(zhì)”貫穿從研到產(chǎn)的整條線，2023年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度5.23%，居副省級(jí)城市第2。

實(shí)際上，無(wú)論是創(chuàng)新平臺(tái)的打造，還是以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終指向的還是擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑依賴(lài)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，進(jìn)一步賦能西安高質(zhì)量發(fā)展。

西安的新質(zhì)生產(chǎn)力

橫向觀察各地的政府工作報(bào)告，半數(shù)左右的省份明確提出了發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”。這一高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，顯然已“火遍”各地兩會(huì)。

新質(zhì)生產(chǎn)力緣何受各省市如此“厚愛(ài)”？據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，其是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力，是接續(xù)城市發(fā)展的新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)及競(jìng)逐未來(lái)的底氣所在，通俗點(diǎn)講就是——城市通往新世界的“船票”。

這場(chǎng)未來(lái)之爭(zhēng)，西安自然不能落于人后。

西安政府工作報(bào)告中顯示：實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快人工智能、增材制造、光子等新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，開(kāi)辟生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)新賽道，前瞻布局生物技術(shù)、前沿新材料、量子信息、類(lèi)腦智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

圖片來(lái)源：航天基地官微

新質(zhì)生產(chǎn)力起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)力”，布局新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要結(jié)合當(dāng)下資源稟賦，站在5年甚至10年的周期去謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，而西安選擇的未來(lái)“船票”，有兩個(gè)特點(diǎn)非常明顯：

一為與西安現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延展性極佳，普遍都有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且與本地高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科貼合，更便于科技成果轉(zhuǎn)化。

二為上述產(chǎn)業(yè)普遍直接關(guān)系到關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的突破和國(guó)產(chǎn)化，關(guān)系到科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，而這也直接呼應(yīng)了西安“雙中心”建設(shè)的要義所在。

這也反映出，西安已步入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，城市能級(jí)快速提升的同時(shí)，身上的擔(dān)子也更重了。隨著西安深度融入共建“一帶一路”及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，一個(gè)承東啟西、聯(lián)通亞歐的樞紐正在形成，中國(guó)-中亞峰會(huì)的舉辦，更使西安再次被推至世界舞臺(tái)中央，迎接著來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)的關(guān)切目光，世界正愈發(fā)期待著西安答案。

回望歷史，每一波新產(chǎn)業(yè)更迭，勢(shì)必會(huì)催生新一輪的城市洗牌，從曾經(jīng)聯(lián)通世界的盛唐盛世，到如今炙手可熱的硬科技之都，古都西安的生命力不減當(dāng)年。肩負(fù)使命下，擦亮“創(chuàng)新名城”名片，競(jìng)逐新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐城市體量和質(zhì)量升級(jí)，顯然是西安經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一道必答題。

封面圖片來(lái)源：西安發(fā)布