每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

在元旦后的首個(gè)工作日，成都將目光再次鎖定在營商環(huán)境，向外界傳遞出“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力”的舉措和決心。

1月2日，成都市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》。成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦主任馮秀富介紹，成都制定了《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱“營商環(huán)境6.0政策”），近期將正式出臺(tái)，開啟營商環(huán)境6.0版政策體系建設(shè)。

從2019年國際化營商環(huán)境建設(shè)年以來，成都已經(jīng)推動(dòng)營商環(huán)境綜合改革政策從1.0版的“建體系夯基礎(chǔ)”、2.0版“學(xué)先進(jìn)補(bǔ)短板”、3.0版“樹標(biāo)桿創(chuàng)品牌”、4.0版“集創(chuàng)新求突破”、5.0版“優(yōu)服務(wù)增活力”升級至如今的6.0版“數(shù)字化強(qiáng)賦能”，累計(jì)推出906項(xiàng)改革舉措。

而在此之前，成都市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)審議通過《關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》）（以下簡稱“意見”），并發(fā)布具體舉措。馮秀富表示，總體定位上全會(huì)頒布的《意見》是新階段全市以依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境為核心的營商環(huán)境工作“管總”文件，而6.0版政策是落實(shí)《意見》的配套舉措之一。該政策動(dòng)態(tài)對標(biāo)先進(jìn)城市，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，對近年來營商環(huán)境工作延續(xù)深化，迭代推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域改革。

對標(biāo)、提升，補(bǔ)上“短板弱項(xiàng)”

據(jù)介紹，營商環(huán)境6.0政策包括便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出、便利獲得經(jīng)營場所、提升市政公用服務(wù)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管、便利跨國生產(chǎn)經(jīng)營、提升納稅服務(wù)水平、加強(qiáng)商業(yè)爭端解紛、促進(jìn)市場公平競爭、升級政務(wù)服務(wù)能力、健全企業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)營商環(huán)境一體化等12個(gè)部分，共計(jì)100條舉措。

其中，“便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出”共12條舉措，包括全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制、在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;一址一證”同業(yè)準(zhǔn)入承諾制、建立完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫等；“優(yōu)化金融服務(wù)和監(jiān)管”共6條舉措，包括推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和“交子信易貸”平臺(tái)合作開發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品、推進(jìn)地方金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色金融發(fā)展等。

在“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”方面，亦出臺(tái)8條舉措。包括推廣“就業(yè)超市”“就業(yè)小站”“就業(yè)直通車”等模式，實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”“蓉城英才計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”等。與此同時(shí)，“促進(jìn)營商環(huán)境一體化”也發(fā)布8條舉措，包括加快推動(dòng)成德眉資交易平臺(tái)同城化發(fā)展、推進(jìn)成德眉資集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)、推出成渝跨區(qū)域稅費(fèi)辦理場景式服務(wù)等。

事實(shí)上，成都優(yōu)化提升營商環(huán)境，對標(biāo)先進(jìn)城市，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的趨勢已經(jīng)十分明顯。據(jù)介紹，營商環(huán)境6.0政策100條舉措中，對表落實(shí)上級要求12條、對照世行評價(jià)指向13條、對標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)19條、提升本地特色做法51條、補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)5條。

馮秀富表示，營商環(huán)境6.0政策主要有三個(gè)方面特色和亮點(diǎn)。一是對照世界銀行營商環(huán)境新評價(jià)體系，突出新價(jià)值導(dǎo)向；二是高位對表上級最新改革要求，突出高質(zhì)量發(fā)展；三是結(jié)合企業(yè)急難愁盼進(jìn)行政策優(yōu)化提升，突出優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

這些政策立足法律監(jiān)管框架、公共服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)效率三個(gè)維度，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價(jià)值導(dǎo)向。其中，在數(shù)字賦能方面，將以“數(shù)字政府”“智慧蓉城”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，賦能政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、納稅、政務(wù)服務(wù)、綜合監(jiān)管執(zhí)法等熱點(diǎn)領(lǐng)域改革集成，2024年底前，基本實(shí)現(xiàn)所有簡單事項(xiàng)“秒批秒辦”“零材料辦”，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的不見面開標(biāo)占比達(dá)到100%，數(shù)字化電子發(fā)票使用率達(dá)到70%，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。

“便民惠企”上新，為企業(yè)保駕護(hù)航

營造良好的營商環(huán)境，離不開市場監(jiān)管部門的保駕護(hù)航。營商環(huán)境進(jìn)入6.0時(shí)代，成都上新了哪些“便民惠企”的舉措？

成都市市場監(jiān)管局副局長謝麗萍在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，市場監(jiān)管局始終立足經(jīng)營主體所需所盼，著力破解審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)中影響主體獲得感的問題梗阻，努力實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，為全市380多萬經(jīng)營主體提供更公平的發(fā)展環(huán)境。

她介紹，成都通過三個(gè)聚焦，讓經(jīng)營主體注冊更省心。具體來看，聚焦個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型需求，開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，最大限度保全原有字號、權(quán)益和許可資質(zhì)，促進(jìn)220多萬個(gè)體工商戶做大做優(yōu)做強(qiáng)，2023年已有2800戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型；聚焦農(nóng)專社成員實(shí)名認(rèn)證難問題，簡化全員信息核驗(yàn)事項(xiàng)，創(chuàng)新推出遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)、委托專人核驗(yàn)及上門核驗(yàn)等模式；聚焦經(jīng)營主體退出機(jī)制，將歇業(yè)備案辦事流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)高效一次辦等。

作為國家首批、西部唯一知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，成都大力完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。從集成保護(hù)措施出發(fā)，加強(qiáng)都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，制定知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度；從轉(zhuǎn)化運(yùn)用出發(fā)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用促進(jìn)工程，給予申報(bào)主體相應(yīng)資金支持；從集成服務(wù)出發(fā)，依托成都市知識產(chǎn)權(quán)智慧管理服務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)，歸集處理專利、商標(biāo)、地標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)500萬余條。

當(dāng)前階段，各地都將優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)。如何進(jìn)一步為全市經(jīng)營主體保駕護(hù)航，謝麗萍介紹，成都通過三個(gè)做實(shí)，讓經(jīng)營主體發(fā)展壯大更放心——

一是做實(shí)公平競爭治理，完善公平競爭審查重大政策會(huì)審、咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制，從政策源頭清除妨礙統(tǒng)一市場和公正競爭的規(guī)定和做法，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二是做深包容審慎監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準(zhǔn)確適用市場監(jiān)管領(lǐng)域免予處罰、不予處罰等“3+2”清單，在依法履職中有溫度執(zhí)法，給予企業(yè)更多“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”空間。

三是做優(yōu)智慧市場監(jiān)管，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，推動(dòng)分類結(jié)果在市場監(jiān)管專業(yè)領(lǐng)域中有效運(yùn)用，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，進(jìn)一步減少對守信主體經(jīng)營活動(dòng)的干擾。