每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），指數(shù)值為49.2%，較上月下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)3個(gè)月運(yùn)行在50%以上后落入收縮區(qū)間。這在一定程度上反映了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際狀態(tài)。

在此之前，中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。

過去一個(gè)時(shí)期，隨著疫情風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)化解、防控措施不斷優(yōu)化，居民消費(fèi)需求出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。

筆者認(rèn)為，這個(gè)合力既來(lái)自政策效力，也包括內(nèi)生動(dòng)力。而且，政策效力最終要有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力是第一性的，它比政策效力更難得更重要。

所謂內(nèi)生動(dòng)力，是指企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新的力量，以及由此構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同作用的力量。內(nèi)生動(dòng)力帶來(lái)的收入和就業(yè)增長(zhǎng)是擴(kuò)大居民消費(fèi)的源頭活水。內(nèi)生動(dòng)力通過增加就業(yè)，增加居民收入；內(nèi)生動(dòng)力通過提高勞動(dòng)收入，擴(kuò)大中等收入群體。這些都將從根本上有利于居民消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

發(fā)展到當(dāng)今階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如何培育、生成和壯大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力？答案是，內(nèi)生動(dòng)力主要來(lái)自企業(yè)自身，以及市場(chǎng)和政府的助力與作用。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否形成內(nèi)生動(dòng)力的命門。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大背景下，越來(lái)越多的制造型、服務(wù)型企業(yè)將向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)鏈主導(dǎo)到創(chuàng)新鏈主導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的全流程整合。科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求企業(yè)形成科技創(chuàng)新主導(dǎo)的組織架構(gòu)，這不僅決定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，更決定了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。為此，產(chǎn)業(yè)組織中的科技型企業(yè)將形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到開發(fā)試驗(yàn)研究，再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈。企業(yè)將從科技創(chuàng)新決策、研究開發(fā)投入、科研活動(dòng)組織、成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條，對(duì)戰(zhàn)略、資本、項(xiàng)目、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、人才及政策等關(guān)鍵資源進(jìn)行系統(tǒng)布局，一體化推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的創(chuàng)新鏈，并以科技型企業(yè)、專精特新企業(yè)的創(chuàng)新鏈解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以華為、比亞迪為代表的科技型企業(yè)，以及一大批專精特新企業(yè)，已經(jīng)或正在形成創(chuàng)新鏈及其全流程整合，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系做出了自身的貢獻(xiàn)。

觀察和研究表明，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)科技型企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足。這是制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要矛盾之一。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，就是要加大培育科技型企業(yè)和專精特新企業(yè)的力度，同時(shí)推動(dòng)這些企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。近幾十年來(lái)，科技型企業(yè)深度涉入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成為趨勢(shì)性現(xiàn)象。這在很大程度上決定了國(guó)家科技創(chuàng)新能力的建設(shè)和提升。隨著科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵不斷豐富，應(yīng)用基礎(chǔ)研究成為基礎(chǔ)研究的一個(gè)重要組成部分。科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)，必然受到企業(yè)自身發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)，多具有明確的應(yīng)用目的，它們所從事的應(yīng)用基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的有機(jī)組成部分。科技型企業(yè)做基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的必然選擇。為此，要進(jìn)一步深化科技體制改革，出臺(tái)相應(yīng)的制度安排，加快形成高質(zhì)量的企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制；要建立科技型企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的退稅制度，作為國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的具體措施；要鼓勵(lì)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)合作，幫助建立企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)；要建立高層次獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果的專項(xiàng)大獎(jiǎng)，形成常態(tài)的激勵(lì)企業(yè)做基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的制度環(huán)境。

形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，還需要進(jìn)一步深化放管服改革，完善營(yíng)商環(huán)境。正如中央政治局會(huì)議指出的，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/p>

這些方面的具體措施在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尤其重要，要加快落地落實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架中，政策效力是短期因素，內(nèi)生動(dòng)力是長(zhǎng)期因素，它們是從不同視角提出問題的。良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要健康的長(zhǎng)期因素不斷釋放并起作用。這也說(shuō)明，內(nèi)生動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是至關(guān)重要的因素。

（作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）