每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

3月20日，國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議要求，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用；努力為提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力多作貢獻(xiàn)，積極服務(wù)戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用；進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上勇挑大梁。

央企大多布局于國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，且大多資產(chǎn)規(guī)模龐大、資源控制和配置能力很強(qiáng)，地位很高，具有經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。但是，從這些年來(lái)央企的作用和影響，特別是美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施打壓、圍堵以來(lái)的情況看，央企的作用似乎還沒有得到充分有效發(fā)揮，還沒有能夠在應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化方面形成強(qiáng)大的支撐力和應(yīng)對(duì)能力。譬如關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、卡脖子技術(shù)的突破等方面，還存在一些需要重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。更多情況下，央企的“穩(wěn)定器”作用，還體現(xiàn)在資產(chǎn)規(guī)模、銷售數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益方面，從而影響了央企經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用的含金量。

實(shí)際上，央企的經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用，不僅要通過(guò)規(guī)模、效益來(lái)體現(xiàn)，更要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境能力來(lái)體現(xiàn)，每家央企都要能夠在所在領(lǐng)域拿出令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手嘆服的技術(shù)和產(chǎn)品，都要能夠到國(guó)際市場(chǎng)與世界一流企業(yè)扳手腕、展功夫，必要時(shí)，也可以秀肌肉。否則，就不是真正的經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”。至少，是在作用與效率方面打折扣的經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”。

這也意味著，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在給央企制定考核目標(biāo)、明確考核要求時(shí)，也需要對(duì)現(xiàn)行考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，增加諸如貢獻(xiàn)率等對(duì)央企更具挑戰(zhàn)性、競(jìng)爭(zhēng)性和約束性的指標(biāo)，讓央企能夠真正撲下身子、耐下性子、放下架子、扛上擔(dān)子，能夠從單一的規(guī)模、效益推動(dòng)轉(zhuǎn)向貢獻(xiàn)、能力驅(qū)動(dòng)。特別是貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為央企區(qū)別于其他所有制企業(yè)最重要指標(biāo)。如果央企都不能提高貢獻(xiàn)率，不能把“貢獻(xiàn)”二字放在突出位置，又如何要求其他所有制企業(yè)多作貢獻(xiàn)呢？

那么，當(dāng)如何對(duì)央企設(shè)立貢獻(xiàn)率考核指標(biāo)呢？貢獻(xiàn)率考核指標(biāo)會(huì)不會(huì)成為一個(gè)虛無(wú)而缺乏約束力的考核指標(biāo)？顯然不會(huì)。只要指標(biāo)在設(shè)置時(shí)，能夠充分考慮到國(guó)家戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的要求，就一定能夠形成對(duì)央企的有效約束，能夠推動(dòng)央企綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和素質(zhì)的提升，能夠讓央企不只是大，還是強(qiáng)，更是優(yōu)。具體的，可以主要從這樣幾個(gè)層面入手。

首先在基礎(chǔ)層面，貢獻(xiàn)率仍需放在資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)效益方面。要想創(chuàng)新、要想有突破，要想有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有足夠的規(guī)模和效益是做不到的。因此，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有對(duì)央企的考核指標(biāo)還是適合的，是能夠?qū)ρ肫笮纬梢欢s束的。尤其是效益指標(biāo)，對(duì)央企來(lái)說(shuō)，非常重要，也必須重點(diǎn)考核。達(dá)不到效益要求，就要對(duì)央企經(jīng)營(yíng)者在薪酬發(fā)放、提拔任用、崗位調(diào)整等方面予以重點(diǎn)關(guān)注。且效益不只看多，還要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度。

其次是能力層面，貢獻(xiàn)率重點(diǎn)放在技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、開發(fā)方面。一家企業(yè)，如果沒有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，就不可能在市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是央企，不能像一般企業(yè)一樣，滿足于一般的技術(shù)和產(chǎn)品，享受低水平的利潤(rùn)和效益。央企在技術(shù)和產(chǎn)品層面，必須比一般企業(yè)高得多，不僅自身的技術(shù)和產(chǎn)品要在質(zhì)量、品牌、品牌效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)力方面高于其他企業(yè)，在內(nèi)部管理、質(zhì)量要求、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制等方面，也要遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，要能經(jīng)得起其他企業(yè)的“比”，要經(jīng)得起消費(fèi)者的“挑”，要經(jīng)得起市場(chǎng)的“競(jìng)”。

再者是責(zé)任層面，貢獻(xiàn)率應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任感方面。央企的社會(huì)責(zé)任感，不只是表現(xiàn)在容納就業(yè)、慈善公益、捐款捐物、上繳稅收等方面，還要表現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)等的攻關(guān)、突破方面，表現(xiàn)在為高科技企業(yè)提供生產(chǎn)“配套”等方面。在目前的情況下，每家央企都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起攻克幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)的責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)給央企下達(dá)這樣的技術(shù)攻克指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)其他所有制企業(yè)不愿投入又非常重要、投入規(guī)模特別大、風(fēng)險(xiǎn)也比較大的領(lǐng)域，如芯片的生產(chǎn)制造，央企應(yīng)當(dāng)帶頭攻克技術(shù)難關(guān)，突破技術(shù)封鎖。只有這樣，央企的社會(huì)責(zé)任才能得到充分體現(xiàn)。