每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

近日，記者從國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)獲悉，2月28日，對2022年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬提交的關(guān)于推動和規(guī)范私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金國有份額轉(zhuǎn)讓的建議進行回復(fù)。

內(nèi)容就建立有限合伙企業(yè)的國有權(quán)益登記制度、支持國有基金份額轉(zhuǎn)讓試點和開展有限合伙企業(yè)國有權(quán)益流轉(zhuǎn)相關(guān)課題研究情況做了說明。下一步，國資委將加強與證監(jiān)會溝通，總結(jié)地方試點經(jīng)驗，推動解決試點中遇到的問題難題，適時出臺制度規(guī)定及操作細則。

建議推動國有基金份額進平臺流轉(zhuǎn)

根據(jù)答復(fù)信息，此次針對的問題是關(guān)于對政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第00503號提案的答復(fù)，也就是在去年全國兩會上，政協(xié)委員林益彬的提案。重點涉及關(guān)于推動和規(guī)范私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金國有份額轉(zhuǎn)讓的相關(guān)內(nèi)容。

2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬建議，推動私募基金國有份額進場交易，助力區(qū)域性股權(quán)市場擴容。林益彬認為，在當(dāng)前去杠桿、控風(fēng)險、穩(wěn)金融等監(jiān)管大背景下，私募基金轉(zhuǎn)讓退出的需求與日俱增，目前私募基金項目主要是通過證券市場實現(xiàn)退出，但基金份額特別是國有份額的退出尚存在一定瓶頸。

為了有效推動國有份額的價值發(fā)現(xiàn)和有序流轉(zhuǎn)，在現(xiàn)有試點的基礎(chǔ)上，進一步研究明晰國有份額轉(zhuǎn)讓實際操作中的國資監(jiān)管規(guī)則，探索規(guī)范和完善相關(guān)操作細。為此，他提出三點建議：一是推動私募基金國有份額進平臺流轉(zhuǎn)；二是加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同；三是探索制定統(tǒng)一的制度規(guī)范。

林益彬表示，要結(jié)合目前的試點，構(gòu)建規(guī)范、公平、高效的交易平臺，有效推動和規(guī)范國有基金份額進場交易，助力試點的區(qū)域性股權(quán)市場擴容，提高交易活躍度和市場競爭力，推進區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。

同時在現(xiàn)行試點過程中，針對實際操作中的突出問題，建議國資監(jiān)管部門和證監(jiān)部門加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同，共同支持區(qū)域性股權(quán)市場健康發(fā)展，在試點的過程中兼顧國資監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管要求，彌補政策缺位，出臺明確、規(guī)范、有針對性的的政策要求和操作細則。

此外，要結(jié)合試點，不斷總結(jié)，待條件成熟，建議國務(wù)院國資委和證監(jiān)會共同制定相關(guān)制度規(guī)范，明晰有限合伙企業(yè)國有份額轉(zhuǎn)讓實際操作中的國資監(jiān)管規(guī)則，把握權(quán)益登記托管、交易進場、價格確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效發(fā)現(xiàn)價值、提升流轉(zhuǎn)效率，助力國有資產(chǎn)保值增值。

回復(fù)三大工作重點，適時出臺制度細則

針對林益彬的提案內(nèi)容，國資委就相關(guān)建議進行了全面回復(fù)。事實上，包括區(qū)域性股權(quán)市場的建立以及探索有限合伙企業(yè)的國有權(quán)益登記制度等，已在過去一年中有所突破，具體回復(fù)內(nèi)容當(dāng)中也做了進一步說明。

首先在已開展的相關(guān)工作中，國資委方面表示，已建立有限合伙企業(yè)的國有權(quán)益登記制度，在2020年2月制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定>的通知》，將有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益納入常態(tài)化登記管理范圍，為維護出資人合法權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失奠定制度基礎(chǔ)。

近年來，有限合伙企業(yè)特別是私募基金中的國有份額退出需求隨之增加，但因為有限合伙企業(yè)區(qū)別于公司制企業(yè)，出資人監(jiān)管制度尚不明確，也對國資監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)，制度的規(guī)范有效改善了當(dāng)前現(xiàn)狀。

同時，國資委表示，也在積極支持國有基金份額轉(zhuǎn)讓試點工作的開展。據(jù)悉，目前經(jīng)證監(jiān)會同意，北京、上海區(qū)域性股權(quán)市場已啟動股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。

同時提到，上海市國資委出臺《上海市國有私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理辦法（試行）》，為規(guī)范私募基金國有份額轉(zhuǎn)讓提供了依據(jù)。國資委積極支持具備條件的地方率先探索基金份額轉(zhuǎn)讓，并將持續(xù)跟蹤試點開展情況，對國有權(quán)益份額流轉(zhuǎn)提供政策指導(dǎo)。

此外，國資委表示還在開展有限合伙企業(yè)管理有關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上，于2020年2月制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定>的通知》，將有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益納入常態(tài)化登記管理范圍，為維護出資人合法權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失奠定制度基礎(chǔ)。

下一步，國資委表示，將加強與證監(jiān)會等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時總結(jié)地方開展有限合伙企業(yè)份額流轉(zhuǎn)的試點經(jīng)驗，適時出臺制度規(guī)定及操作細則，探索國有權(quán)益份額規(guī)范化退出的有效方式和途徑。

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