每經(jīng)記者 段思瑤    每經(jīng)編輯 裴健如    

一直以來(lái)，“雙積分”政策的調(diào)整都備受市場(chǎng)關(guān)注。

今年7月，工信部公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于修改 的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）的意見(jiàn)。

與2021~2023年“雙積分”政策相比，此次《征求意見(jiàn)稿》在單車(chē)可獲得積分上有如下兩點(diǎn)變化：首先是相同續(xù)航里程下純電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)積分下降了約40%，積分上限同步下調(diào)。2024~2025年純電單車(chē)積分上限為2.3分(2021~2023年上限為3.4分)，續(xù)航里程需達(dá)到618km才達(dá)到積分上限(2021~2023年為536公里達(dá)到上限)；同時(shí)，插混車(chē)型單車(chē)標(biāo)準(zhǔn)積分最高1分，較2021~2023年版的1.6分下降37.5%。

其次，新版“雙積分”政策下調(diào)了能量密度調(diào)整系數(shù)，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8（2021~2023年版為0.8和0.9）。

新增積分交易調(diào)節(jié)機(jī)制

平安證券分析認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)積分比例要求陡峭提升，將促使企業(yè)加大電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)比例?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確了2024~2025年新能源汽車(chē)積分比例要求分別為28%和38%，較2021~2023年的14%、16%、18%有較為陡峭的提升，將促使企業(yè)加大電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)比例，更快完成電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》中還新增了積分交易調(diào)節(jié)機(jī)制，提出建立積分池制度，在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車(chē)正積分收儲(chǔ)；在供小于求時(shí)釋放存儲(chǔ)的新能源汽車(chē)正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。同時(shí)，還設(shè)定了積分池收儲(chǔ)、釋放積分的條件，將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件，供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)，有利于最大限度減少對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)。

對(duì)于積分不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，《征求意見(jiàn)稿》中也提出，“乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值乘用車(chē)產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車(chē)輛電子信息報(bào)送，并可以依照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰。”

積分合規(guī)情況明顯改善

自“雙積分”政策出臺(tái)以來(lái)，汽車(chē)企業(yè)加快了向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的步伐。就工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的2021年度中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況來(lái)看，2021年我國(guó)乘用車(chē)行業(yè)平均燃料消耗約為每百公里5.10升（WLTC工況），等效轉(zhuǎn)化后（統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為NEDC工況）同比下降幅度超過(guò)15%，超額完成2021年度油耗目標(biāo)。

另外，在積分交易方面，自2018年啟動(dòng)積分交易以來(lái)共完成4次交易，市場(chǎng)活躍度、企業(yè)交易積極性均穩(wěn)步提升，積分合規(guī)情況明顯改善。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，新能源積分交易524萬(wàn)分，同比增長(zhǎng)144%，交易總額達(dá)109.4億元，同比增長(zhǎng)322%，歷史總額占比超過(guò)77%。

就目前來(lái)看，新能源積分市場(chǎng)處于供過(guò)于求的狀態(tài)。從《征求意見(jiàn)稿》中提出的“積分池制度”有利于用市場(chǎng)化的手段自動(dòng)調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需、穩(wěn)定積分價(jià)格，進(jìn)而刺激車(chē)企在新能源車(chē)方面的生產(chǎn)積極性。

不久前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，工信部將優(yōu)化新能源汽車(chē)實(shí)施的“雙積分”管理辦法，營(yíng)造更加良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，“雙積分”政策作為接棒新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退出的重要支持政策，對(duì)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。其主要執(zhí)行效果首先體現(xiàn)在，督促汽車(chē)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)進(jìn)度，促進(jìn)我國(guó)乘用車(chē)新車(chē)平均油耗逐年下降，同時(shí)顯著推動(dòng)了新能源汽車(chē)的發(fā)展。