孫曉利    每經(jīng)編輯 趙博淵

城市發(fā)展的終極目的，是讓人留下來。隨著時光的流逝，城市發(fā)展也有如生命，是一個不斷保留、傳承與重塑的過程。我們關心城市的高樓大廈，宏大藍圖；我們也關心城市的原本面貌，歷史與傳統(tǒng)。尊重過去，賦能未來，與城市共發(fā)展。

近日，由每日經(jīng)濟新聞、賽迪顧問、重慶市土木建筑學會、四川省土木建筑學會共同主辦，四川省土木建筑學會城市美學與設計評論專業(yè)委員會負責執(zhí)行的“2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市更新優(yōu)秀實踐案例征集活動”得到成渝及周邊地區(qū)各級黨政機關、政府部門、區(qū)(市)縣、國有公司及社會企業(yè)積極響應，截至征集階段結束，累計收到69個特色鮮明、亮點突出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市更新案例。

面對收集到的城市更新案例，在對成渝地區(qū)城市發(fā)展活力充滿欣喜的同時，我們也在思考，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展正呈現(xiàn)出怎樣的特色，中國的城市面貌、城市文化有著哪些特別的品質(zhì)與內(nèi)涵。

對此，每日經(jīng)濟新聞與多位行業(yè)專家進行了對話，為公眾展現(xiàn)專家們對部分城市更新實踐案例的獨到見解，并與參與主體一起，共同探索如何通過城市更新增強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈整體競爭力。

成都東部新區(qū)：持續(xù)探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制和模式

案例名稱：成都東部新區(qū)以三岔湖為基底 打造川渝地區(qū)的“馬爾代夫”

點評專家：工信部賽迪研究院園區(qū)經(jīng)濟研究中心主任 孫曉利

孫曉利

新城新區(qū)作為體現(xiàn)城市戰(zhàn)略意圖、承擔改革創(chuàng)新任務的空間單元，其跨越式發(fā)展的關鍵是在“新”上作文章。“十四五”時期，一場全方位深層次的綠色低碳變革正在推進，并已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也為新城新區(qū)發(fā)展指引了“新路徑”。

從我國各區(qū)域綠色低碳發(fā)展的要求和實踐看，其一般路徑包括“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”兩種類型。“資源節(jié)約型”模式主導下，以能源利用的結構變革、效率提升和循環(huán)化為目標，更加側重工業(yè)、建筑、交通等多個重點領域綠色低碳管理體系的建設。“環(huán)境友好型”模式主導下，則更加關注生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力的提升，以山水林田湖草沙的一體化修復和保護，水、大氣、固廢、土壤的全領域污染防控和防治為重點工作任務。顯然，以三岔湖為基底的成都東部新區(qū)綠色低碳發(fā)展屬于后者。但是，在“環(huán)境友好型”模式的共性舉措中，成都東部新區(qū)圍繞“生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制”開展了更為個性化的探索，即通過對片區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開發(fā)，以“三岔湖”公用品牌打造為主要抓手，快速將水域、林田、島嶼等公共性生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游、體育賽事等交易性生態(tài)產(chǎn)品，極大釋放了成都東部新區(qū)的生態(tài)價值。

三岔湖 圖片來源：成都東部新區(qū)提供

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國新城新區(qū)數(shù)量已經(jīng)突破6000個。其中，包括成都在內(nèi)的24個萬億級GDP城市中新城新區(qū)數(shù)量超過60個。從高質(zhì)量視眼看新城新區(qū)的發(fā)展與經(jīng)驗，不可否認的是，“人氣不足”“與中心城區(qū)協(xié)同不強”等已經(jīng)成為起步發(fā)展階段的普遍性困境。但布局旅游產(chǎn)業(yè)作為典型的人氣型、融城型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上對突破困境、快速發(fā)展，能夠發(fā)揮重要的先導價值。以三岔湖為載體，成都東部新區(qū)的獨特點在于：一方面，推動了“旅游+”向“+旅游”發(fā)展邏輯的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新性地實施了“生態(tài)綠區(qū)+旅游”“公共空間+旅游”“文體項目+旅游”，使得“非旅游”屬性的城市單體建設在謀劃之初、部署之始就融入旅游元素，在確保城市單體主體功能的同時，也能較好的釋放其旅游功能，實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。另一方面，注重充分利用成渝發(fā)展主軸的區(qū)位優(yōu)勢和把握“短途游”興起的發(fā)展大勢，著力突出成渝雙城“周末家庭游目的地”旅游品牌建設。

持續(xù)探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制和模式，將旅游產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”作為起步發(fā)展的重要突破口，是新城新區(qū)在“存量競爭”新形勢下的綠色低碳發(fā)展的有益嘗試。