每經(jīng)編輯 畢陸名

近日，一則“多個特大城市全面放開落戶”的消息沖上微博熱搜。熱搜內(nèi)容顯示，鄭州、濟南、昆明、大連等地相繼出臺政策，全面放開落戶條件。在各地“搶人才”的背后，相關(guān)政策對房地產(chǎn)市場也將產(chǎn)生影響。業(yè)內(nèi)人士指出，全面放開落戶，有利于促進合理購房需求的釋放，對當(dāng)?shù)貥鞘衅椒€(wěn)發(fā)展有一定積極作用。

多地放寬落戶條件

近日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》公開征求意見，其中提出進一步放寬中心城區(qū)落戶條件。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。

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據(jù)中國證券報報道，記者觀察到，除了鄭州，大連、濟南、昆明等地區(qū)也已全面放開落戶。

4月1日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于全面放開落戶條件的通知（征求意見稿）》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。

在此之前，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，明確提出深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

以廣州、上海為代表的一線城市對落戶條件進行了進一步優(yōu)化。

廣州印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）實施方案》顯示，將在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。其中，包括進一步優(yōu)化入戶條件，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，建構(gòu)分類彈性落戶機制，堅持存量優(yōu)先原則，逐步取消重點人群落戶限制。

8月20日，上海發(fā)布《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨立綜合性節(jié)點濱海城市的若干政策措施》，其中提出，優(yōu)化人才落戶政策，賦予臨港新片區(qū)引進非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點扶持用人單位推薦權(quán)。同時，優(yōu)化人才購房條件，在臨港新片區(qū)工作的非本市戶籍人才繳納個稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區(qū)限購1套住房，所購住房自合同網(wǎng)簽備案滿7年后可轉(zhuǎn)讓。

中指研究院分析認為，全面放開落戶，有利于促進合理購房需求的釋放，對當(dāng)?shù)貥鞘衅椒€(wěn)發(fā)展有一定積極作用。除了放開落戶外，不少地區(qū)還對非本市戶籍家庭購房條件進一步放寬。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析認為，當(dāng)前，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，購房門檻降低可以促使購房意愿進一步釋放，并帶動市場交易。

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激活更多購房需求？

據(jù)證券時報報道，人才是城市創(chuàng)新最核心的要素，引進高質(zhì)量人才有助于提高城市競爭力。近年來，城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈，城市紛紛根據(jù)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整落戶政策，向各類人才拋出橄欖枝。在業(yè)內(nèi)人士看來，“零門檻”落戶只是一個開始，如何把人留下來更為關(guān)鍵，真正比拼的是城市的綜合實力。

目前，對于差別化入戶政策，市場的意見不一。有觀點認為，從商品房的購買力來看，學(xué)歷人才增加一定會帶來購買力，但這種效應(yīng)在當(dāng)期是看不出來的。也有觀點認為，差別化入戶政策雖然并非針對樓市，但是利好市場，無形中化解了部分人群的“樓市限購”，疊加購房利率下調(diào)等調(diào)控措施松綁，將有利于激活更多的購房需求。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示：“政策放松呈現(xiàn)一些新特點和新趨勢，從金融到非金融政策，從三四線城市到一二線城市，調(diào)控方向明確、覆蓋面更廣。此類落戶政策正好處于當(dāng)前房地產(chǎn)政策放松的階段，使得購房的門檻降低，促使購房的意愿能夠更容易釋放，進而帶動市場交易。”

嚴躍進還指出，“從城鎮(zhèn)化城市發(fā)展角度來講，放松落戶是一個大的方向和趨勢。政策的寬松對市場和購房者都有積極作用，但后續(xù)要防范企業(yè)對落戶的炒作，或市場違規(guī)亂象的情況。”

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為：“當(dāng)前松綁政策對銷售的刺激力度明顯減緩。目前，樓市最主要的問題是高房價下供需不匹配。由于市場對未來樓市的前景預(yù)期不太樂觀，購房意愿不足；而新市民和中低收入人群，由于高房價和收入限制，難以支撐市場。”

每日經(jīng)濟新聞綜合證券時報、中國證券報

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