每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月15日，科技部、財政部發(fā)布《企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案（2022-2023年）》（以下簡稱《行動方案》）。 

《行動方案》指出，引導支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展提供有力支撐。到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展取得積極成效。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員張赤東接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，中國經濟發(fā)展進入到一個新階段，迫切需要徹底扭轉經濟增長方式，從過去依靠資源投入轉變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動的增長模式。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

在中關村論壇展覽（科博會）現(xiàn)場，觀眾體驗5G遠程駕駛 圖片來源：新華社記者 任超 攝

推動企業(yè)招收更多高水平科技人才

記者注意到，本次印發(fā)的《行動方案》提出了推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地、引導企業(yè)加強關鍵核心技術攻關等10個方面的內容。

《行動方案》提出，制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領域指導目錄，引導企業(yè)圍繞國家需求開展技術創(chuàng)新。國家科技計劃中產業(yè)應用目標明確的項目，鼓勵企業(yè)牽頭組織實施，探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關。支持數(shù)字經濟、平臺經濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新。

支持中央企業(yè)、民營科技領軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。對于企業(yè)牽頭的國家科技計劃項目，強化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實施。依托更多企業(yè)組建一批國家技術創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強國家工程技術研究中心評估考核和優(yōu)化整合，符合條件的納入國家技術創(chuàng)新中心管理。

張赤東接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，增強企業(yè)、尤其是國有企業(yè)科技創(chuàng)新動力是國家出臺支持政策的重要方向。“激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力背后需要有一個利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，比如對企業(yè)家精神的提倡、允許企業(yè)試錯、對創(chuàng)業(yè)的支持等。要引導更多優(yōu)秀大學畢業(yè)生進入明星科技企業(yè)，相信整個科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境會越來越好。”

記者注意到，《行動方案》明確要求，推動企業(yè)招收更多高水平科技人才，擴大企業(yè)博士后招收規(guī)模，鼓勵企業(yè)吸引更多海外博士后。國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領軍人才和重點領域創(chuàng)新團隊的支持。

引導創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技 

近年來，圍繞對企業(yè)的金融支持，國家已經出臺了一攬子政策措施。

本次印發(fā)的《行動方案》也提出，建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產業(yè)化專題債等政策工具，發(fā)揮各類金融機構的作用。

推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、儀器設備信用貸等新型科技金融產品，為10萬家以上企業(yè)增信授信。推廣科技項目研發(fā)保險、知識產權保險等新型科技保險產品。鼓勵地方建設科技企業(yè)信息平臺，共享工商、社保、知識產權、稅務、海關、水電等信息，完善金融機構與科技企業(yè)信息共享機制。

張赤東對《每日經濟新聞》記者表示，引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，需要創(chuàng)建一個更加激發(fā)全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境，構建一個能夠激發(fā)創(chuàng)新動力、營造創(chuàng)新環(huán)境的體系。比如對國有企業(yè)的考核激勵，包括股權和資產管理的一些釋放等。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼曾表示，可優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?ldquo;專精特新”企業(yè)在主板市場上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率；突出“更早、更小、更新”，推動更多“專精特新”中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。

記者注意到，圍繞金融和財稅支持政策，《行動方案》要求，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)通過捐贈等方式設立基礎前沿類的研究基金、研發(fā)項目和獎項。優(yōu)化國家自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理，聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關鍵科學問題，前瞻部署基礎研究。

封面圖片來源：新華社記者 任超 攝