每經記者 陳利    每經編輯 魏文藝    

6月2日，《每日經濟新聞》記者從成都市住建局獲悉，為推動成都市住建領域增信心、穩(wěn)增長、防風險，該局制定并印發(fā)了《關于住建行業(yè)穩(wěn)定經濟增長的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》共17條，涵蓋推進城市軌道交通項目建設、大力實施軌道TOD綜合開發(fā)、加快市政交通體系建設、提高商品房預售資金使用效率等17個方面，以確保成都市住建行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，為全市經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

針對房地產行業(yè)，《措施》指出，提高商品房預售資金使用效率，對信用良好的房地產開發(fā)企業(yè)，在商品房項目預售資金監(jiān)管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

同時，制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；受疫情影響的企業(yè)緩繳住房公積金期間，職工視為連續(xù)正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關認定標準和辦理流程。

《措施》要求，持續(xù)強化住房保障，繼續(xù)做好公租房動態(tài)配租，對城鎮(zhèn)低保低收入家庭實行應保盡保、應保即保。加大租賃補貼保障力度，實施租賃補貼計發(fā)標準隨市場租金水平調整機制。加快保障性租賃住房建設分配，多渠道增加租賃住房房源供應，加大土地、財政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設房源6萬套。鼓勵將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費減免和民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。

此外，鼓勵企業(yè)和個人將符合條件的存量房源用于長租房，促進存量資源的盤活利用，鼓勵住房租賃企業(yè)將符合條件的非住宅性質的存量房屋改建用于集中式長租房。

記者了解到，《措施》自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。

附：《關于住建行業(yè)穩(wěn)定經濟增長的若干措施》具體內容：

【一】加快推進城市軌道交通項目建設

加快推動19號線二期等8個城市軌道交通第四期建設規(guī)劃項目建設，確保年底完成投資超過總投資的55%。強化統(tǒng)籌協(xié)調，加快市域鐵路成資線建設，年內開工建設市域鐵路成德線、成眉線，加快市域鐵路天府機場線前期工作。加快編制城市軌道交通第五期建設規(guī)劃，爭取盡快獲批。

【二】大力實施軌道TOD綜合開發(fā)

研究制定區(qū)（市）縣統(tǒng)籌TOD綜合開發(fā)項目建設的促進政策。加快推進在建的28個市、區(qū)兩級TOD綜合開發(fā)項目，盡快實施5個年內計劃開工的TOD綜合開發(fā)項目，力爭新啟動4個區(qū)（市）縣統(tǒng)籌TOD項目。全年完成投資超過240億元。

【三】加快推進地下綜合管廊建設
加快促進地下綜合管廊入廊收費政策制定，積極爭取政府專項債券支持，鼓勵社會資本參與項目建設。按照《成都市地下綜合管廊專項規(guī)劃》統(tǒng)籌推進中心城區(qū)項目建設，制定地下綜合管廊項目實施計劃，在四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)等城市新區(qū)全面推廣地下綜合管廊建設，全年新開工不少于6個項目，全年續(xù)建和新開工項目里程累計達到160公里。統(tǒng)籌推進隨城市道路同步建設的地下管線升級改造，進一步提升市政基礎設施運行效率和安全性能。

【四】加快市政交通體系建設

大力實施城市通勤效率提升工程，加快完善中心城區(qū)快速路網體系，大力推進在建項目實施，促進儲備項目加快開工建設，打通“斷頭路”不少于20條，綜合施策治理道路交通堵點，積極采用片區(qū)綜合開發(fā)等多渠道投融資模式籌集建設資金。以城市軌道站點為核心，構建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，統(tǒng)籌實施一批慢行交通系統(tǒng)提升工程。大力推動智慧多功能桿建設，推進智能化設施設備集約設置和一體化搭載。圍繞“四大結構調整”戰(zhàn)略部署，啟動實施居住社區(qū)電動汽車充電設施三年建設行動，完善居民小區(qū)充電設施建設管理補充實施細則，圍繞新建社區(qū)配建、既有社區(qū)改建和片區(qū)統(tǒng)建，建設充電設施5.24萬個，逐步實施住宅小區(qū)充電設施全覆蓋。

【五】加快推進公服配套項目建設

圍繞“三個做優(yōu)做強”戰(zhàn)略部署，開展新一輪高品質基本公服設施建設提升行動，開工建設基礎保障類公服設施不少于200個，增強城市基本功能。加速推進55個體育、文化、展覽等重大公服項目建設，增強區(qū)域核心功能。

【六】高質量推進城市更新

將零星城中村、市政基礎設施、公服設施改造、歷史文化保護等納入城市更新統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一規(guī)劃，具備條件的分期實施。制定老舊院落改造老舊房屋收儲辦法，引導市區(qū)兩級國有企業(yè)采取貨幣化方式收購儲備部分老舊房屋，用于增加老舊居住區(qū)域公共服務、開展危房整治、發(fā)展政策性租賃住房。全年在持續(xù)推進50個既有片區(qū)更新項目基礎上，新啟動片區(qū)更新項目30個以上、改造老舊小區(qū)600個以上。

【七】全面實施工程審批制度改革5.0

持續(xù)深化工程審批制度改革。優(yōu)化完善城市更新項目計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收審批監(jiān)管流程。進一步擴大施工圖設計文件自審承諾范圍。簡化市政公用一站式聯(lián)辦流程，限時完成接入方案，結合主體工程施工進度同步建設、同步接入。實施“分階段申領施工許可證”。探索對符合條件的工程項目實施分期驗收制度。設立全市統(tǒng)一行政審批“辦不成事”線上窗口，暢通反映和解決問題的渠道。

【八】建立重大功能性項目建設審批“綠色通道”

符合城市規(guī)劃、各類專項規(guī)劃，且已取得規(guī)劃環(huán)境影響評價或區(qū)域環(huán)境影響評價成果的重大功能性建設項目，采用項目業(yè)主承諾的方式，可將《用地預審和選址意見書》作為使用土地證明文件申請辦理準予開工手續(xù)的依據。建立項目分類統(tǒng)籌機制，按照項目分類“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調、跟蹤服務”，及時協(xié)調推進存在的困難和問題，確保項目建設高效推進。

【九】建立重大城建項目物流保障機制

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和疫情防控要求，保障重大城建項目有序建設。對于符合綠色標桿施工工地標準的建設工程，由住建會同生態(tài)環(huán)保、交通運輸、城市管理、公安交管等部門建立聯(lián)動機制，保障建設工程材料運輸、渣土消納及運輸等正常規(guī)范運行。

【十】支持中小企業(yè)參與項目建設

完善建筑企業(yè)信用等級與項目招投標信用分掛鉤機制。對招標控制價1億元以下的項目，引入評標時使用開標當日信用等級得分確定中標候選人的方式，按照房建3000萬元和市政基礎設施4000萬元施工標段劃分兩檔，在招投標評標時根據投標人當前信用等級差異化應用，給予信用良好的中小企業(yè)更多機會。

【十一】實行階段性特別信用激勵

對按季度同比產值保持增長的施工總承包企業(yè)和營業(yè)收入保持增長的監(jiān)理、勘察、設計企業(yè)予以信用加分激勵。對產值、營業(yè)收入新入統(tǒng)的企業(yè)給予信用加分激勵。對按季度房地產開發(fā)投資達到一定規(guī)模的房地產開發(fā)企業(yè)給予信用激勵。對住建行業(yè)企業(yè)招聘錄用應屆畢業(yè)大學生的給予信用加分激勵。

【十二】強化建筑企業(yè)信用修復機制

對勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)在生產經營活動中，沒有造成質量安全事故、產生重大質量安全隱患和社會不穩(wěn)定風險的一般性違規(guī)行為，實行企業(yè)申訴、承諾，屬地受理的信用可修復機制，企業(yè)整改到位后提前終止相關扣分項的評價期限，撤銷信用扣分。

【十三】提高商品房預售資金使用效率

對信用良好的房地產開發(fā)企業(yè)，在商品房項目預售資金監(jiān)管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

【十四】持續(xù)強化住房保障

繼續(xù)做好公租房動態(tài)配租，對城鎮(zhèn)低保低收入家庭實行應保盡保、應保即保。加大租賃補貼保障力度，實施租賃補貼計發(fā)標準隨市場租金水平調整機制。加快保障性租賃住房建設分配，多渠道增加租賃住房房源供應，加大土地、財政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設房源6萬套。鼓勵將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費減免和民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。

【十五】鼓勵存量房屋用于住房租賃

鼓勵企業(yè)和個人將符合條件的存量房源用于長租房，促進存量資源的盤活利用，鼓勵住房租賃企業(yè)將符合條件的非住宅性質的存量房屋改建用于集中式長租房。

【十六】實施階段性公積金支持政策

制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；受疫情影響的企業(yè)緩繳住房公積金期間，職工視為連續(xù)正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關認定標準和辦理流程。

【十七】加強住建領域安全生產工作

抓好安全生產責任落實，扎實開展安全生產專項整治三年行動，加強建設工程起重機械、腳手架、高支模、深基坑等危大工程安全管理，防范化解安全生產風險。牽頭自建房安全專項整治，組織對經營性自建房集中開展“百日行動”，堅決遏制重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211157428497