每經(jīng)記者 張文瑜    每經(jīng)編輯 賀娟娟

1月19日上午，陜西省第十三屆人民代表大會第六次會議在西安開幕。根據(jù)會議議程，省長趙一德代表省政府向大會作政府工作報(bào)告。

報(bào)告共分三個部分，分別是2021年工作回顧、2022年總體要求以及預(yù)期目標(biāo)以及2022年重點(diǎn)工作。

可以說，這份備受關(guān)注的工作報(bào)告，既是過去一年陜西各領(lǐng)域發(fā)展的“成績單”，也是新的一年陜西發(fā)展的“任務(wù)書”。

那么在公布的“成績單”中，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展又取得了哪些新變化和影響？對未來的規(guī)劃中，又有哪些具象指標(biāo)？粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）嘗試通過梳理政府工作報(bào)告，管窺陜西經(jīng)濟(jì)的過去與未來。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局 

趙一德在政府工作報(bào)告指出，2021年，陜西基本完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全省生產(chǎn)總值增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預(yù)算收入增長22.9%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

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同時，陜西省統(tǒng)計(jì)局公布了2021年陜西省GDP數(shù)據(jù)情況。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29800.98億元，按不變價格計(jì)算，比上年增長6.5%，兩年平均增長4.3%。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6.3%，兩年平均增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增長5.6%，兩年平均增長3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增長7.3%，兩年平均增長4.9%。

進(jìn)出口總值增長25.9%，新增上市企業(yè)10家

政府工作報(bào)告指出，2021年，陜西預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)320億元，清欠中小微企業(yè)賬款20.52億元，在幫助企業(yè)紓困、穩(wěn)定工業(yè)增長、擴(kuò)大投資消費(fèi)等方面打出了一套組合拳；絲博會、農(nóng)高會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動成功舉辦，開放招商取得新成效，實(shí)際利用外資增長21.4%、引進(jìn)內(nèi)資增長23.8%，進(jìn)出口總值增長 25.9%。

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此外，2021年陜西金融市場保持穩(wěn)健運(yùn)行，不良貸款率低于全國平均水平，政府隱性債務(wù)穩(wěn)定下降，全國首家省級資本市場服務(wù)中心成功組建，新增上市企業(yè)10家，并加大“放管服”改革力度，實(shí)有市場主體增長12.1%，676個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”。

重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?，工業(yè)新增項(xiàng)目釋放產(chǎn)值1000億元 

政府工作報(bào)告指出，2021年，陜西西康高鐵、西十高鐵、引漢濟(jì)渭二期等重大項(xiàng)目全面開工，延長——黃龍等4條高速建成通車，省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資超全年計(jì)劃11個百分點(diǎn)。此外，工業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目釋放產(chǎn)值1000億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%。

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其中，圍繞構(gòu)建數(shù)控機(jī)床、光子、航空等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施的一大批項(xiàng)目進(jìn)展順利；三星閃存芯片二期、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、西安吉利汽車、彩虹光電擴(kuò)產(chǎn)技改等項(xiàng)目正式投產(chǎn)；隆基15吉瓦高效單晶電池、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中興科創(chuàng)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，另外，完成省外3900萬噸煤炭合同保供任務(wù)，電力外送增長37%。

科技型中小企業(yè)增長38.6%，26項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎

趙一德在政府工作報(bào)告中指出，2021年陜西舉全省之力推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺建設(shè)，制定實(shí)施三年行動計(jì)劃和"1+N"政策體系，設(shè)立規(guī)模20億元的科創(chuàng)母基金，常態(tài)化舉辦路演活動130多場。

2021年，陜西有115項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化并注冊企業(yè)，科技型中小企業(yè)增長38.6%，高新技術(shù)企業(yè)增長32.3%，技術(shù)合同成交額增長33.2%。

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此外，2021年共有16家共性技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體投入運(yùn)營，空天動力陜西實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)，國家超算西安中心、中國—中亞"一帶一路"聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等順利獲批，26項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率、研發(fā)投入強(qiáng)度增幅超過前四年總和。

2022年目標(biāo)確立：生產(chǎn)總值增長6%，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

圍繞2022年的發(fā)展，趙一德在政府工作報(bào)告中表示：2022年陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量240億斤以上。能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。

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并大力發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等可再生能源，加快陜北至湖北、神府、渭南三大新能源基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)蓄水抽能電站、氫能示范項(xiàng)目實(shí)施，增加新能源消納能力，打造全國重要的清潔能源基地。

加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，一季度為困難企業(yè)減負(fù)

趙一德表示，陜西要務(wù)實(shí)高效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)疫情分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施，因地制宜、分類推進(jìn)、精細(xì)服務(wù)，全力保障防疫物資需求，有序讓社會轉(zhuǎn)起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。

政府工作報(bào)告中指出，陜西實(shí)施一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長10條措施和支持西安加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展若干政策，對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難的省內(nèi)企業(yè)，免征一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)。

此外，實(shí)施住宿餐飲、商貿(mào)零售、文旅娛樂等服務(wù)業(yè)激勵計(jì)劃，落實(shí)房租減免、增值稅加計(jì)抵減、發(fā)放消費(fèi)券等措施。加大重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶幫扶力度，積極幫助解決原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、返崗上崗、物流運(yùn)輸、資金保障等方面的突出問題。

實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，2022年上市企業(yè)12家 

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化信貸紓困，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，讓企業(yè)的“血液”流動起來。

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并深入實(shí)施秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動計(jì)劃，加大支持力度力爭全年向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利百億；實(shí)施科技型企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，評價入庫科技型中小企業(yè)1.3萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家，瞪羚企業(yè)200家，上市企業(yè)12家，完成技術(shù)合同成交額2500億元以上。

擴(kuò)大有效投資，培育新型消費(fèi) 

2022年，陜西將加快軌道交通、西延高鐵、西康高鐵、機(jī)場三期等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。將大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商，打造絲博會、秦商大會等品牌招商活動；2022年陜西將培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動消費(fèi)、沉浸式消費(fèi)等新型消費(fèi)，確保社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右。

打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)增加值增長6.5% 

2022年陜西將落實(shí)“鏈長制”壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群；并加大“首臺套”、“首批次”應(yīng)用政策力度，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右；將加大對5G網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；將深化營商環(huán)境改革，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。