每經記者 肖世清    每經實習編輯 劉嘉魁    

據(jù)央行官網12月29日消息，央行于近日發(fā)布《動產和權利擔保統(tǒng)一登記辦法》（下稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應收賬款質押登記辦法》同時廢止。

《辦法》明確當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔保財產進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，央行征信中心不對登記內容進行實質審查。

央行表示，《辦法》進一步明確動產和權利擔保統(tǒng)一登記范圍、登記機構及職責，細化登記內容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導市場主體規(guī)范開展動產和權利擔保登記與查詢活動，進一步提高動產和權利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

融資租賃、保理等納入了登記范圍

據(jù)了解，2020年12月22日，國務院正式印發(fā)《關于實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡稱《決定》），明確自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統(tǒng)一登記。納入統(tǒng)一登記范圍的動產和權利擔保，由當事人通過央行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡稱統(tǒng)一登記系統(tǒng)）自主辦理登記。

據(jù)央行有關負責人介紹，原《應收賬款質押登記辦法》對統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍等規(guī)定已不再適用，為配套動產和權利擔保統(tǒng)一登記制度的實施，更好地引導市場主體開展動產和權利擔保統(tǒng)一登記與查詢活動，央行對原辦法進行修訂，出臺《辦法》，進一步明確動產和權利擔保登記和查詢規(guī)則，規(guī)范人民銀行征信中心統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行。

《每日經濟新聞》記者注意到，在登記范圍上，《辦法》將《決定》中企業(yè)融資常用的典型的動產和權利擔保業(yè)務，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產和權利擔保業(yè)務，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。

具體看來，包括生產設備、原材料等抵押，應收賬款質押，存單、倉單、提單質押等典型動產和權利擔保業(yè)務，融資租賃、保理、所有權保留等具有擔保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權質押，知識產權中的財產權質押等特殊動產和權利擔保之外的其他擔保業(yè)務。

此外，《辦法》明確當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔保財產進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，央行征信中心不對登記內容進行實質審查。動產和權利擔保登記的目的在于公示擔保權利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔保人名下所有動產上的擔保權利狀況，提高擔保權利透明度，增強擔保權人權利實現(xiàn)的確定性。

市場主體對登記內容真實性負責

值得注意的是，《辦法》明確登記機構不對登記內容進行實質審查，登記內容真實性怎么保證？如果出現(xiàn)錯誤或虛假登記信息怎么辦？

對此，上述負責人表示，《辦法》中已明確，擔保權人開展動產和權利擔保融資業(yè)務時，應當嚴格審核確認擔保財產的真實性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中如實登記，對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。從動產擔保登記多年實踐來看，辦理登記的主體為金融機構等擔保權人，擔保權人為了全面保障自身權益，一般都會全面正確公示自己的擔保權利。并且，在司法審判實踐中，市場主體對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，登記機構不做實質審查也已得到司法判決的支持。

該負責人進一步指出，最高人民法院發(fā)布的關于適用《民法典》有關擔保制度的司法解釋中，對應收賬款質押登記真實性也進行了規(guī)定，明確如果質權人不能舉證證明辦理出質登記時應收賬款真實存在，法院將不支持其優(yōu)先受償權。因此，擔保權人在開展動產擔保登記業(yè)務時，應當確保擔保財產及登記的真實性。

同時，《辦法》中也明確，如果統(tǒng)一登記系統(tǒng)中出現(xiàn)錯誤或虛假登記，當事人可以要求擔保權人變更登記或注銷登記，擔保權人不同意變更或注銷的，擔保人或其利害關系人可以在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中自主辦理異議登記。央行征信中心可以根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機構裁決等法律文書撤銷相關登記。另外，統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶均通過身份驗證，如果因虛假登記造成損害的，央行征信中心可以協(xié)助司法部門確定辦理登記的當事人身份。

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