10月27日，世邦魏理仕（CBRE）在廣州和成都發(fā)布了《CBRE城市更新白皮書》。該白皮書以上海、北京、深圳、成都等城市更新項(xiàng)目為案例，聚焦城市更新模式、探索實(shí)踐思路、研判未來(lái)趨勢(shì)，以期為城市更新提供重要的發(fā)展思路。

當(dāng)前，中國(guó)的城市發(fā)展已邁入城市有機(jī)更新的新階段。土地稀缺、城鎮(zhèn)老舊化、老城空心化等城市發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)的約束正逐步顯現(xiàn)，原有“大拆大建”外延式擴(kuò)張的城市發(fā)展模式已不再適用于很多城市，而強(qiáng)調(diào)提升城市品質(zhì)與城市活力的城市更新也將逐漸成為未來(lái)城市發(fā)展的重要途經(jīng)。

如何有效提升城市更新水平？CBRE中國(guó)區(qū)戰(zhàn)略顧問(wèn)部負(fù)責(zé)人陳學(xué)海表示，國(guó)內(nèi)城市是否已經(jīng)探索出一些好的經(jīng)驗(yàn)？在城市更新的探索過(guò)程中，上海、北京、深圳、成都等重點(diǎn)城市率先將城市更新項(xiàng)目投放落地，并形成相應(yīng)個(gè)性化的發(fā)展模式。他介紹，在城市更新項(xiàng)目的實(shí)踐方面，上海側(cè)重于社會(huì)關(guān)系的引導(dǎo)、更新與管理，實(shí)現(xiàn)更新機(jī)制與路徑的引領(lǐng)創(chuàng)新；北京以“嚴(yán)控增量、盤活存量”為指導(dǎo)思想，形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)建的“多元共治”；深圳強(qiáng)調(diào)柔性更新，通過(guò)激勵(lì)政策機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)多元主體充分參與；成都則以“留改建”結(jié)合及培育新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的方式，最大限度保留城市基因與煙火氣，來(lái)提振城市發(fā)展動(dòng)能。

成都，是一座延續(xù)了千年煙火氣息的歷史文化名城。在城市更新的探索中，成都走出了一條傳承城市文脈、增強(qiáng)城市治理水平、提升群眾幸福感的特色路徑。陳學(xué)海表示，成都的城市更新項(xiàng)目回歸于惠民本質(zhì)，推動(dòng)了“幸福成都”更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。

據(jù)悉，目前成都已經(jīng)形成以《成都市城市有機(jī)更新辦法》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+N”系列支持性政策及技術(shù)體系，保障城市更新高質(zhì)量供給，激發(fā)城市發(fā)展活力。在實(shí)施模式方面，成都踐行項(xiàng)目分類運(yùn)作、合理創(chuàng)新EPC+O模式、吸引市場(chǎng)主體參與等方式，解決城市更新項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中資本運(yùn)作、商業(yè)模式等方面的難點(diǎn)。在更新內(nèi)容方面，成都則以人為本，覆蓋城市韌性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、歷史文化等多維度需求，實(shí)現(xiàn)城市功能多元化，保留城市煙火，激活城市動(dòng)能。

CBRE認(rèn)為未來(lái)成都可參考各地創(chuàng)新舉措，在資金、土地、規(guī)劃等方面將會(huì)繼續(xù)深入創(chuàng)新，其中包括借鑒上海設(shè)立城市更新基金，拓展更新項(xiàng)目融資新模式，以提升市場(chǎng)主體參與度的做法，也可以學(xué)習(xí)深圳完善容積率審查機(jī)制，允許提高容積率，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目激勵(lì)創(chuàng)新。

CBRE西南區(qū)董事總經(jīng)理謝凌認(rèn)為，國(guó)家與各地新規(guī)、新政的陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)伴隨軌道交通上的都市圈建設(shè)、多方參與的人本化社區(qū)更新、閑置國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等全新機(jī)遇的涌現(xiàn)，城市更新面臨著新的發(fā)展要求。在此背景下，CBRE希望借由城市更新白皮書為各類客戶及讀者提供有益參考的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府及各類市場(chǎng)主體之間的合作，共同應(yīng)對(duì)城市更新領(lǐng)域未來(lái)更多的復(fù)雜性和不確定性。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

                                                                                         每經(jīng)智庫(kù) 牛兆力