每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

8月10日，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）對(duì)外發(fā)布。

通知強(qiáng)調(diào)，為努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納，依據(jù)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，按照能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)和可再生能源消納的相關(guān)要求，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，通知還著重強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。同時(shí)，也允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。

被稱為“超級(jí)鏡子發(fā)電站”的首航高科敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站 圖片來(lái)源：新華社記者 馬希平 攝

電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任 

可再生能源如何有序消納并網(wǎng)，一直是決定其能否大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵課題。

此前，曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，目前不少可再生能源都屬于分布式發(fā)電，主要特征就是“間歇性”，如果直接接入電網(wǎng)，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)振動(dòng)。如果用戶需要穩(wěn)定的發(fā)電和新能源有序消納，就需要儲(chǔ)能等調(diào)峰資源發(fā)揮作用。 

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的通知，就針對(duì)提升可再生能源的調(diào)峰儲(chǔ)能能力作出了一系列部署。 

通知明確，要多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力。電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設(shè)和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任。隨著新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、效率提高，以及系統(tǒng)調(diào)峰成本的下降，將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減。 

通知還指出，允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)與調(diào)峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。 

鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲(chǔ)能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同，明確市場(chǎng)化調(diào)峰資源的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任義務(wù)。簽訂儲(chǔ)能或調(diào)峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

初期按照15%的掛鉤比例購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源并網(wǎng)方面發(fā)揮的角色，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗分析，我國(guó)對(duì)新核準(zhǔn)風(fēng)電和新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施新的項(xiàng)目建設(shè)管理政策，即并網(wǎng)多元保障機(jī)制，新安排項(xiàng)目分為兩類(lèi)。

一是各省份完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目為保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)作為承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納的主體，需要在每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中承擔(dān)主要責(zé)任，因此這類(lèi)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)；二是在保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目為市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目。

時(shí)璟麗表示，符合政策的電源側(cè)配置調(diào)峰資源涵蓋了當(dāng)前技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟、達(dá)到商業(yè)化應(yīng)用的多種技術(shù)類(lèi)型，包括抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能、燃?xì)獍l(fā)電、光熱電站、靈活性改造后的煤電。 

值得注意的是，此次發(fā)布的通知同時(shí)還明確了調(diào)峰能力與新能源規(guī)模的掛鉤比例。通知指出，超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照15%的掛鉤比例購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力，鼓勵(lì)按照20%以上掛鉤比例購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，每年度公布一次。 

掛鉤比例是如何確定的？電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院撰文解讀稱，新能源消納所需的調(diào)峰能力，與電力系統(tǒng)的具體負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)、新能源規(guī)模等因素密切相關(guān)，不同電網(wǎng)的情況不盡相同，但都存在一個(gè)比較合理的范圍。 

文章指出，調(diào)峰能力比例太低，不能滿足提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障新能源消納的需要；調(diào)峰能力比例設(shè)置太高，需要大量投資建設(shè)調(diào)峰電源，調(diào)峰電源的利用率也會(huì)降低，影響系統(tǒng)整體效率和經(jīng)濟(jì)性。通知提出了初期掛鉤比例按照功率15%，比例20%以上優(yōu)先并網(wǎng)是比較符合我國(guó)大部分電網(wǎng)實(shí)際情況的。