每經記者 包晶晶    每經編輯 陳夢妤    

8月5日，杭州發(fā)布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》（以下簡稱《通知》），進一步加強住房限購、完善新建商品住房銷售管理，并進一步規(guī)范市場秩序。限購升級

《通知》規(guī)定，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購范圍內連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房；非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購范圍內連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社?；騻€人所得稅滿48個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房。

在新建商品住宅銷售管理方面，規(guī)定本市限購范圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數與公開銷售房源數的比例大于或等于10：1的，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達到入圍最低社保月數的，一并入圍搖號，并對購房意向登記家庭社保繳納時間計算方式進行嚴格規(guī)定。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《每日經濟新聞》記者表示，新規(guī)后出現兩個變化，一是過去空掛戶口無實際社保的將面臨限購；二是外地戶籍社保繳納年限從需要2年升級為4年。同時無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進行購房意向登記方面，要采取排序的制度，這有助于保障社保繳納時間長的購房者優(yōu)先購房。此前武漢推行了房票制度，實際上也是購房意向登記制度的優(yōu)化版本。

密集調控

杭州近半年來調控不斷，年初新政在原有基礎上要求中簽率低于10%的批次限售5年，并升級限售政策，預防高端項目投機行為。

3月，“供地兩集中”政策落地，但土地市場熱度達到沸點，房企拍地積極性高，不惜犧牲利潤率爭相競自持，甚至外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊也同樣受到追捧。

5月、6月個人住房貸款利率經歷2次上調，目前杭州個人首套住房貸款利率漲至5年歷史高位——6.25%?？硕饒蟾骘@示，杭州二手房市場受影響波動較大，7月成交量已下降近半，多數房源接受降價掛牌。

7月13日，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)出內部通知，喊停杭州十區(qū)“宅地商墅”。

接連調控之下，新建住宅市場熱度并未因此冷卻，主城區(qū)熱點項目仍是一房難求。

一房難求

杭州上半年新房市場的整體表現，克而瑞研究總結為，政策的持續(xù)收緊，在打壓市場投機行為的同時，加重了購房置業(yè)焦慮；2021年初熱點項目集中開盤，供應量激增；5月官方數據對已完成銷售的房源進行了銷售狀態(tài)調整，受此影響，5月成交量驟增。

易居研究院智庫中心向記者提供的數據顯示，近6個月來，杭州市新建住宅始終保持供小于求的態(tài)勢，5月份成交驟增之下，供求比更是創(chuàng)出0.27的罕見新低。

從數據上看，近一年來杭州市場新房新增供應套數、面積均小于實際成交，紅盤“低中簽率”已經成為樓市常態(tài)，而成交價格則在限價政策之下保持穩(wěn)定，從趨勢上看，購房人的買房熱情仍難抑制。

而針對市場過熱引發(fā)的新房銷售中的各種不規(guī)范操作，《通知》也進一步加以明確，市區(qū)范圍內，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網簽備案。

下半年，包括杭州在內的各熱點城市紛紛通過新規(guī)逐一補上政策漏洞，這些調控呈現哪些變化？又將給市場帶來哪些改變？

嚴躍進表示，“下半年房地產調控呈現三個特點。一是地方政府調控主動性增強，近期各地地方政府都在及時發(fā)現問題和解決問題，真正促進市場的健康發(fā)展。二是調控的‘顆粒度’明顯增強，即不斷細化，不斷發(fā)現各類鉆政策漏洞的做法，全方位進行調控。三是有針對性地對一些新的炒房領域進行重點打擊，如人才購房環(huán)節(jié)、意向登記環(huán)節(jié)、本地戶籍購房環(huán)節(jié)等。受此影響，下半年房地產市場降溫概率增大，尤其是體現為一二線重點城市和過熱的三四線城市。”