圖片來源：視覺中國 時至6月底，備受關(guān)注的全國碳市場啟動在即，目前相關(guān)準備工作進展如何？近日，全國碳市場建設(shè)籌備人員之一劉銳（化名）接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前相關(guān)制度和技術(shù)準備已經(jīng)基本就緒，正在等待國家相關(guān)部門的最后審批。 “上線交易應該是沒有問題了，只是說如何進一步完善，更好地實現(xiàn)節(jié)能減排的目標?！眲J認為，全國碳市場的建設(shè)是逐步完善的過程，期待未來多部門進一步合作，共同推進全國碳市場的建設(shè)。 具體到全國碳市場建設(shè)的細節(jié)，劉銳提到了回購制度。據(jù)他介紹，目前全國碳市場并沒有建立回購制度，期待后續(xù)能夠推出相關(guān)機制。 部分企業(yè)對于碳市場仍不夠重視 6月底，一筆碳匯大單引起市場關(guān)注。6月28日晚間，包鋼股份（600010，SH）和岳陽林紙（600963，SH）雙雙發(fā)布公告，稱雙方簽署碳匯合作協(xié)議。不過，兩家企業(yè)也表示，此次協(xié)議僅為初步意向框架協(xié)議，其中涉及的金額和數(shù)量不具備強制約束力。 躍躍欲試的企業(yè)不止包鋼股份和岳陽林紙，近期多家企業(yè)宣布設(shè)立碳資產(chǎn)管理公司或者平臺，例如豫能控股（001896，SZ）等。 “趁著熱度在做，這個方向挺好的?！眲J接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，社會參與更積極，大家關(guān)注度更高，這一領(lǐng)域才能得到更好發(fā)展。 全國碳市場啟動在即，劉銳也非常忙。除了日常性的測試，他也經(jīng)常協(xié)助企業(yè)做咨詢管理。劉銳觀察到，對于碳交易，此前已經(jīng)納入試點的企業(yè)更加積極，而此前非試點的企業(yè)相對來說不夠重視。 “當前碳交易相關(guān)的培訓已經(jīng)不少了，但對于很多企業(yè)而言，效果仍然不如讓他親自去嘗試?！眲J提到，近期的碳交易相關(guān)培訓，很多企業(yè)派來參加培訓的人員經(jīng)常前后不同，“部分企業(yè)把碳交易相關(guān)培訓當成了任務”。 劉銳分析稱，很多企業(yè)可能要等到真正在碳市場上賺錢了或者虧錢了，才會認真去研究這一市場。 好在市場對于碳交易的重視度也在逐步提升。例如此次包鋼股份和岳陽林紙的碳匯大單，劉銳認為可能為市場帶來觸動，未來也可能引發(fā)連鎖反應。 企業(yè)參與度逐步提高，那么全國碳交易市場建設(shè)進展如何？據(jù)劉銳介紹，從技術(shù)和制度等角度來看，啟動市場已經(jīng)沒問題了。 對于外界分析的當前全國碳市場配套制度仍然不夠完善，劉銳認為，制度的完善是逐步的過程。不同時期和不同市場情況下，需要的配套監(jiān)管和業(yè)務管理制度也不一樣。就像證券市場，相關(guān)制度仍在不斷完善中。 據(jù)劉銳介紹，目前全國碳市場相關(guān)政策能夠覆蓋到的體系基本覆蓋到了，且有了比較明確的表述，只是在細節(jié)上面還需要后續(xù)的細化。 價格調(diào)控有必要但需公開透明 全國碳市場啟動在即，未來的價格波動是最受市場關(guān)注的熱點問題之一。那么，全國碳市場開啟后，如何應對價格異常波動？ 劉銳表示，政府部門對于全國碳市場的調(diào)控非常有必要。因為市場每年實際所需的配額，可能與預期存在一定差距，這就可能導致市場供需關(guān)系失衡。 應對碳市場價格的波動，政府部門通常使用的調(diào)控手段包括回購和拍賣。一般而言，市場配額供過于求時，政府部門可以建立專項資金，通過回購來穩(wěn)定賣盤；如果碳市場出現(xiàn)過度炒作的話，政府部門可以通過拍賣來平穩(wěn)價格。 對于政府部門的調(diào)控，劉銳建議可以遵循公開透明原則。具體來說，政府部門可以提前建立規(guī)則，并以制度的形式公開發(fā)布，包括什么節(jié)點可能進行拋售，什么節(jié)點可能進行回購。 劉銳提到，從目前的制度建設(shè)來看，全國碳市場建立了拍賣制度，但是沒有回購制度。如此情況下，未來全國碳市場啟動后，可能面臨價格下跌風險。 碳交易價格下跌的風險往往出現(xiàn)在市場供過于求的時候。打個比方，經(jīng)濟下行情況下，企業(yè)生產(chǎn)不及預期，手中的配額可能出現(xiàn)過剩，市場配額可能供過于求。 劉銳分析稱，沒有回購制度是一個缺憾，這主要是因為相對于拍賣而言，回購需要政府部門掏出真金白銀，這往往更具難度。 劉銳認為，應對碳市場價格下跌的風險，全國碳市場擬采用的方式是逐年縮緊，然后逐步消化，進而收緊每年的供需關(guān)系。不過，這一方式可能難以快速產(chǎn)生作用，因為市場賣盤大量涌現(xiàn)的時候，可能出現(xiàn)踩踏效應。 劉銳認為，制定相關(guān)規(guī)則并公布后，政府部門真正需要用到拍賣或者回購手段的時候其實很少。因為存在政府部門調(diào)控預期時，一旦即將觸及拍賣或者回購的臨界點，市場機制將發(fā)揮作用，助推市場供需關(guān)系的緩和。 多部門應合作提供一攬子解決方案 全國碳市場啟動在即，除了價格波動方面的風險，政府部門還需出臺哪些方面的配套措施？以及如何提高全國碳市場的覆蓋面和有效性？ 劉銳認為，未來政府部門可以更加積極主動，提供技術(shù)咨詢服務、金融服務等一攬子的解決方案，幫助企業(yè)不斷通過減排去創(chuàng)造新的價值和利潤?！叭绻髽I(yè)能夠更好地參與，整個市場自然也更加有效了?！?劉銳舉例稱，生態(tài)環(huán)境部擁有各企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，對企業(yè)的減排空間也更加了解。生態(tài)環(huán)境部可以將相關(guān)數(shù)據(jù)公開，讓全社會知道這一領(lǐng)域有巨大的減排商機和成本，那么相關(guān)的社會資本和技術(shù)也將向這一領(lǐng)域去研究和探索。 此外，生態(tài)環(huán)境部可以聯(lián)合科技部門等，征集市場上的減排技術(shù)，以及培育節(jié)能減排的前瞻性技術(shù)。 “我上個星期就收到了國家發(fā)改委發(fā)來的一個通知，要求征集全國的碳封存、碳捕集技術(shù)?！眲J稱，這一文件的下發(fā)其實就表明了政府部門的態(tài)度和方向，即碳捕集、碳封存是我們減排的重要技術(shù)方向和工具，下一步也會大力去支持這一領(lǐng)域的發(fā)展。 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，目前來看，全國碳市場的建設(shè)并不僅僅是生態(tài)環(huán)境部的事情，多個部門正在聯(lián)合推動中。 就在今年上半年，廣州期貨交易所剛剛建立。6月18日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉在例行新聞發(fā)布會上也曾經(jīng)介紹稱，當前，全國碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易啟動在即，為配合碳現(xiàn)貨市場發(fā)展進程，證監(jiān)會積極指導廣州期貨交易所貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進碳期貨市場建設(shè)。 在劉銳看來，雖然目前我國碳市場制度仍然有待完善，但相比國外，依然具有后發(fā)優(yōu)勢：“中國的碳市場制度設(shè)計符合中國的特色，而且某些方面相比國外更加靈活，更加有利于市場發(fā)展?！?