每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 易啟江    

1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，推動勞動力要素有序流動。除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。

《行動方案》還指出，完善引導(dǎo)境外消費回流政策。鼓勵重點城市增設(shè)一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。增加海南離島免稅城市和門店。

海南離島免稅店 新華社記者 郭程 攝

推動戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)

《行動方案》要求，推動戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。除超大、特大城市外，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序引導(dǎo)人口落戶。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系，促進跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)目前已有嘗試。記者注意到，2020年12月，蘇州市發(fā)布《關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，實施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化積累互認(rèn)。

根據(jù)住建部最近公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》（下稱“年鑒”），目前有30個城市城區(qū)人口超過300萬人，其中超過1000萬的超大城市有6個；位于500萬到1000萬的特大城市增至10個。

目前，城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制。

增加海南離島免稅城市和門店

《行動方案》要求，完善引導(dǎo)境外消費回流政策。鼓勵重點城市增設(shè)一批離境退稅商店，在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業(yè)務(wù)。增加海南離島免稅城市和門店。

目前，海南共有5家企業(yè)的9家離島免稅店在營。1月11日，海南省召開“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列新聞發(fā)布會第一場，“曬”出了離島免稅購物成績單。

2020年7月1日海南離島免稅新政策實施以來，至12月31日，日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多，有效消化了疫情不利影響，在全省接待旅客數(shù)量同比下降2成的情況下，順利完成全年銷售額比前年翻番、達到300億元的目標(biāo)，去年全年實際銷售額超320億元。

提高各類養(yǎng)老金、保險資金等長期資金的權(quán)益投資比例

資本市場方面，《行動方案》指出，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。堅守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評估完善注冊制試點安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革。完善投資者保護制度，建立與市場板塊、產(chǎn)品風(fēng)險特點相匹配的投資者適當(dāng)性制度，鼓勵和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅。

《行動方案》表示，培育資本市場機構(gòu)投資者。穩(wěn)步推進銀行理財子公司和保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立，鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作，研究完善保險機構(gòu)投資私募理財產(chǎn)品、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金和債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策。提高各類養(yǎng)老金、保險資金等長期資金的權(quán)益投資比例，開展長周期考核。

封面圖片來源：新華社