每經記者 袁園    每經編輯 張海妮    

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7月26日，《每日經濟新聞》記者從業(yè)內獲悉，銀保監(jiān)會已于近期下發(fā)《關于規(guī)范車險市場秩序有關意見的通知》（以下簡稱《通知》），就規(guī)范當前車險市場秩序提出五項意見。 

銀保監(jiān)會表示，根據非現(xiàn)場監(jiān)管情況和市場反映，由于新冠肺炎疫情、監(jiān)管措施等內外部因素影響，今年以來車險綜合成本率明顯下降，但近期市場亂象出現(xiàn)反彈——違規(guī)支付手續(xù)費、墊付手續(xù)費、費用不入賬、數據不真實等現(xiàn)象明顯增多，擾亂市場秩序，帶來了風險隱患。為維護消費者權益，促進車險高質量發(fā)展，營造車險綜合改革良好環(huán)境，現(xiàn)就規(guī)范當前車險市場秩序提出上述意見。 

五大方面全面規(guī)范車險市場 

從《通知》內容來看，銀保監(jiān)會提出的五項意見主要包括調整優(yōu)化考核指標、切實加強手續(xù)費管理、科學強化準備金管理、提升車險服務水平、持續(xù)保持監(jiān)管高壓態(tài)勢等。 

例如，調整優(yōu)化考核指標方面，受宏觀經濟壓力和疫情影響，今年以來我國機動車銷售量出現(xiàn)明顯下降，加上下一階段實施車險綜合改革的影響，預計車險保費規(guī)模將出現(xiàn)階段性下降。各財險公司要堅定樹立新發(fā)展理念，強化高質量發(fā)展意識，堅持從實際出發(fā)，及時調整優(yōu)化對分支機構的考核指標，提高合規(guī)指標和質量效益指標的考核權重，防止脫離市場實際盲目追求保費增速和市場份額，從源頭遏制基層機構的違法違規(guī)沖動和壓力。 

對于下達考核指標明顯不合理的財險公司，財險部將會同各銀保監(jiān)局，在現(xiàn)場調查、監(jiān)管措施、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政許可等方面將其作為重點監(jiān)管對象。 

而切實加強手續(xù)費管理方面，主要提及手續(xù)費不規(guī)范是車險市場的主要亂象之一，近期銷售人員墊付手續(xù)費、手續(xù)費不入賬等違法違規(guī)問題出現(xiàn)明顯反彈，特別是有些基層財險機構默許甚至縱容銷售人員墊付手續(xù)費，承諾向銷售人員墊付的手續(xù)費支付利息。 

各財險公司要切實增強合規(guī)經營意識，落實手續(xù)費管控主體責任，加強風險防范：對墊付手續(xù)費情況開展自查自糾，摸清基層機構銷售人員墊付手續(xù)費情況，掌握風險底數，提出整改措施，積極穩(wěn)妥有序化解存量風險；對墊付手續(xù)費行為進行嚴格問責，對基層機構墊付手續(xù)費問題突出、默許甚至縱容銷售人員墊付手續(xù)費的，要嚴格落實內部管控制度，對相關機構和人員進行嚴肅追責；強化手續(xù)費真實性管理，要規(guī)范手續(xù)費結算支付，不得以任何方式虛列或套取手續(xù)費，不得通過延遲入賬、轉移支付等方式調節(jié)經營結果，嚴格防范手續(xù)費合規(guī)風險和財務風險。 

銀保監(jiān)會表示，在目前宏觀經濟壓力較大和下一步實施車險綜合改革的背景下，各銀保監(jiān)局要認真履行屬地監(jiān)管職責，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，克服畏難情緒，出實招求實效，加強轄區(qū)市場改革預期管理，遏制市場亂象反彈苗頭，推動車險市場秩序持續(xù)好轉。  

車險市場監(jiān)管從未松懈 

《每日經濟新聞》注意到，車險作為財險領域的最大險種之一，一直是監(jiān)管重點關注的對象，從商車費改到規(guī)范銷售亂象，監(jiān)管一直致力于讓車險市場更規(guī)范、更理性。 

7月9日，銀保監(jiān)會還就《關于實施車險綜合改革的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見，內容包括總體要求、提升交強險保障水平、拓展和優(yōu)化商車險保障服務、健全商車險條款費率市場化形成機制、改革車險產品準入和管理方式、推進配套基礎建設改革、全面加強和改進車險監(jiān)管、明確重點任務職責分工、強化保障落實等。 

其中最受關注的就是，提升交強險保障水平，將交強險總責任限額從12.2萬元提高到20萬元，其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元，醫(yī)療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元，財產損失賠償限額維持0.2萬元不變。以及優(yōu)化商車險保障服務，在基本不增加消費者保費支出的原則下，支持行業(yè)拓展商車險保障責任范圍，合理刪除實踐中容易引發(fā)理賠爭議的免責條款，提升商車險責任限額，支持行業(yè)將示范產品商業(yè)三責險責任限額從5萬元至500萬元檔次提升到10萬元至1000萬元檔次。 

銀保監(jiān)會相關負責人曾表示，為保障改革平穩(wěn)有序推進，《征求意見稿》提出了相應配套措施和監(jiān)管工具。圍繞推動財險公司理性經營、規(guī)范競爭、合規(guī)銷售理賠、嚴格管理，分別制訂了費率回溯和產品糾偏制度、保費不足準備金制度、中介同查同處機制、實名繳費和電子保單制度、停止使用條款費率機制等監(jiān)管工具。將推動各方面積極運用配套政策和監(jiān)管工具，加大市場規(guī)范力度，切實為實施車險綜合改革提供有力保障。 

“我們內部還在研究學習《關于實施車險綜合改革的指導意見（征求意見稿）》的內容。”有險企內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，公司近期大會正在交流這個事情。