每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

6月11日，102個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算。

2020年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，人社部、文旅部、財(cái)政部等多部門2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)較2019年壓減幅度超過50%。 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。

多部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓減比例超50%

非急需非剛性支出如何理解？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，主要是指滿足一些基本條件以后的排除項(xiàng)。“我們認(rèn)為民生支出、抗擊疫情支出以及一些重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)性支出，這些都是剛性支出。除此之外的其他政府支出，就是非急需和非剛性的。壓減50%以上的支出，主要是政府行政費(fèi)用等方面，包括現(xiàn)在提的比較多的‘三公’經(jīng)費(fèi)。”

記者查閱中央部門預(yù)算后發(fā)現(xiàn)，今年多個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)壓減比例在50%以上。

人社部2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2019年減少2649.04萬元，壓縮72.49%。 

財(cái)政部2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為2446.61萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)1361.46萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)972.07萬元，公務(wù)接待費(fèi)113.08萬元。2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2019年減少3003.87萬元，壓縮55.11%。

2020年外交部“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)3747.08萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)2728.80萬元；公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)1015.37萬元；公務(wù)接待費(fèi)2.91萬元。2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2019年減少5500.83萬元，壓縮59.48%。

國(guó)家發(fā)改委2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1476.97萬元，比2019年“三公”預(yù)算數(shù)減少1822.58 萬元，壓縮約55%。 

文化和旅游部2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2019年減少2418.89萬元，壓減比例達(dá)50.95%。

何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一做法有助于提升政府運(yùn)行效率，以壓支出來促改革。“我們要做更好的服務(wù)型政府，在支出壓減、成本降低的情況下，政府的服務(wù)質(zhì)量還要提高，從這方面來看，壓減政府非剛性支出，是提高政府資金績(jī)效，推動(dòng)深化改革的一個(gè)重要方式。”

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認(rèn)為，中央本級(jí)支出罕見負(fù)增長(zhǎng)體現(xiàn)了今年要以“六保”“六穩(wěn)”作為重中之重的導(dǎo)向。從結(jié)構(gòu)來看，中央本級(jí)減掉的錢將向地方傾斜，作為執(zhí)行“六保”“六穩(wěn)”的主體，地方政府特別是市縣基層，將獲得更多財(cái)力支持。

部門公開項(xiàng)目范圍擴(kuò)大

2020年中央部門預(yù)算公開與2019年相比有什么變化？

前述負(fù)責(zé)人介紹，主要是加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開力度。項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要部分。推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開，有利于督促各部門改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。 

今年部門公開的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括：教育部“‘勵(lì)耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”、生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”、國(guó)家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”等。公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。 

此外，繼續(xù)加大預(yù)算績(jī)效信息公開力度。今年政府工作報(bào)告提出，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。為落實(shí)相關(guān)要求，今年中央部門預(yù)算安排突出績(jī)效導(dǎo)向，深化部門預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算資金使用效益。今年中央部門預(yù)算公開時(shí)，除涉密部門及涉密信息外，提交全國(guó)人大審議項(xiàng)目的中央部門，公開提交審議項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)表。 

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開范圍逐年擴(kuò)大，2017年中央部門預(yù)算中首次公開了10個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，2018年、2019年分別公開36個(gè)、50個(gè)，2020年增加到109個(gè)，是上年的2倍多，不僅增強(qiáng)了資金使用單位的績(jī)效意識(shí)，也提升了部門預(yù)算透明度和政府部門的公信力。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)