每經(jīng)記者 胡琳    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 段煉    

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》），方案從總體要求、制度設(shè)計(jì)、分步驟分階段安排以及組織實(shí)施四大方面做出指示。

據(jù)了解，在發(fā)展目標(biāo)方面，海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

值得注意的是，《方案》中對于金融方面作出重要指示，包括加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放和增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力兩方面。

天風(fēng)證券首席分析師廖志明告訴記者，《方案》的發(fā)布有利于海南地區(qū)以外資本進(jìn)入，無論是海南地區(qū)外的境內(nèi)資本還是境外資本，在政策的支持下會更加有力于海南地區(qū)發(fā)展，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而言利好。

方案在制度設(shè)計(jì)方面指出，跨境資金流動自由便利，具體為堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

分步驟分階段安排顯示，加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放。培育、提升海南金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對外開放能力，支持金融業(yè)對外開放政策在海南自由貿(mào)易港率先實(shí)施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效。依托海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動發(fā)展相關(guān)的場外衍生品業(yè)務(wù)。支持海南在優(yōu)化升級現(xiàn)有交易場所的前提下，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易場所建設(shè)，研究允許非居民按照規(guī)定參與交易和進(jìn)行資金結(jié)算。支持海南自由貿(mào)易港內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的交易場所在會員、交易、稅負(fù)、清算、交割、投資者權(quán)益保護(hù)、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規(guī)則和制度體系。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，支持在海南自由貿(mào)易港設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司以及相互保險(xiǎn)組織和自保公司。

在增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力方面，《方案》稱，支持發(fā)行公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)、住房租賃專項(xiàng)債券等。對有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動開展證券化試點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。支持涉海高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，規(guī)范、穩(wěn)妥開發(fā)航運(yùn)物流金融產(chǎn)品和供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。依法有序推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技領(lǐng)域研究成果在海南自由貿(mào)易港率先落地。探索建立與國際商業(yè)保險(xiǎn)付費(fèi)體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。

除了上述兩個(gè)方面外，加快金融改革創(chuàng)新也提出要求。《方案》稱，支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。穩(wěn)步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。

雖然《方案》鼓勵金融業(yè)改革創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，但也未忽視金融風(fēng)險(xiǎn)防控?！斗桨浮分赋觯瑑?yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融法治環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依托資金流信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立健全資金流動監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立自由貿(mào)易港跨境資本流動宏觀審慎管理體系，加強(qiáng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。加強(qiáng)反洗錢、反恐怖融資和反逃稅審查，研究建立洗錢風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期評估洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)