每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《意見》，是第一個以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護工作綱領(lǐng)性文件。

《意見》明確，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

而從《意見》具體內(nèi)容來看，其中明確提出研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，并研究降低侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準。此外，文件還明確優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序。加強專利、商標、植物新品種等審查能力建設(shè)，進一步壓縮審查周期。

研究降低侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準

建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，對于保護知識產(chǎn)權(quán)起著不可替代的重要作用。此次發(fā)布的《意見》對此提出：“研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標志保護相關(guān)立法。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這里出現(xiàn)的“研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性”，是繼2008年國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后，再次出現(xiàn)相同表述。

對于制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性，盈科北京知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷法律事務(wù)部主任王俊林此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者評論稱，商標、專利、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)之間并不是孤立的。在推行知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的背景下，需要把涉及知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)綜合在一起，進行整體考慮。因此，在知識產(chǎn)權(quán)保護立法上必須要從總體入手，兼顧各方面需要。

記者也觀察到，從目前的地方層面立法實踐看，制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律法規(guī)，可以解決不少知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中長期存在的保護有“盲區(qū)”的問題。

例如，我國現(xiàn)行《商標法實施條例》中，并未注明商標侵權(quán)違法經(jīng)營額的具體計算方法。而根據(jù)今年3月1日正式施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》22條、23條、24條的規(guī)定，在深圳，侵犯商標、專利等各類知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，未來將采用統(tǒng)一的、明確的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額計算標準。這一案例，很好地體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律法規(guī)的作用。

與此同時，知識產(chǎn)權(quán)保護還需要刑事法律加以“震懾”，從而實現(xiàn)“嚴保護”。《意見》對此專門提出，要加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。

實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“快保護”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《意見》的一個重要特點是涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)保護的全流程、全環(huán)節(jié)。其不僅包括各界關(guān)注較多的如何應(yīng)對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，也在知識產(chǎn)權(quán)保護的“前端”，也就是知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)和確權(quán)方面提出了一系列具體措施，從而實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的“快保護”。

《意見》提出，要“加強專利、商標、植物新品種等審查能力建設(shè)，進一步壓縮審查周期。重點提高實用新型和外觀設(shè)計專利審查質(zhì)量，強化源頭保護。”

記者注意到，對于這里提及的“進一步壓縮審查周期”，此前已經(jīng)做出明確部署。今年7月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就明確，要加快專利審查、商標注冊智能化系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內(nèi)的目標。

此外，《意見》還強調(diào)要設(shè)立一批保障知識產(chǎn)權(quán)“快保護”的專業(yè)機構(gòu)。其中指出，要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。

值得一提的是，面對日趨專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)治理和保護，此次發(fā)布的《意見》還特別強調(diào)要發(fā)揮社會力量在這一過程中的作用?！兑庖姟分赋?，建立健全志愿者制度，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。

同時，《意見》還明確，要培育和發(fā)展仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)