每經(jīng)記者 邊萬莉     每經(jīng)編輯 盧九安    

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近年來，非現(xiàn)金支付快速發(fā)展，但現(xiàn)金需求有增無減。尤其是大額現(xiàn)金廣泛使用，容易被腐敗、偷逃稅、洗錢等違法犯罪活動利用，蘊含較大風險。人民銀行表示，適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現(xiàn)金管理，保障合理需求，抑制不合理需求。

為推進大額現(xiàn)金管理工作，探索大額現(xiàn)金管理實現(xiàn)路徑，總結大額現(xiàn)金管理經(jīng)驗，人民銀行起草了《關于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現(xiàn)金管理的通知（公開征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），向社會公開征求意見。

試點為期2年  分地區(qū)分階段實施

《通知》對河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機構、相關銀行業(yè)金融機構提出了開展大額現(xiàn)金管理試點工作的原則要求，明確了試點任務、保障措施和實施計劃。

人民銀行表示，基于各地現(xiàn)金流通使用實際及管理基礎，選擇在河北省、浙江省、深圳市進行試點。其中，河北省銀行業(yè)金融機構大額現(xiàn)金業(yè)務管理基礎較好，浙江省、深圳市均為全國現(xiàn)金投放重點區(qū)域，浙江省一些行業(yè)大額用現(xiàn)情況突出，個人賬戶大額用現(xiàn)情況突出，深港之間人民幣現(xiàn)鈔跨境流動普遍。

據(jù)了解，試點為期2年，分地區(qū)分階段實施。第一步，在河北省全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務，探索邢臺市房地產(chǎn)行業(yè)、秦皇島市醫(yī)療行業(yè)企業(yè)記錄并報告大額現(xiàn)金交易。第二步，待河北省試點穩(wěn)定開展后，在浙江省、深圳市推廣全面規(guī)范商業(yè)銀行大額現(xiàn)金業(yè)務試點內(nèi)容，并在浙江省探索批發(fā)零售、房地產(chǎn)銷售、建筑、汽車銷售行業(yè)企業(yè)大額取現(xiàn)及用現(xiàn)額度管理，在深圳市探索強化對私賬戶大額用現(xiàn)管理、加強大額現(xiàn)金出入境及香港地區(qū)人民幣現(xiàn)金業(yè)務情況監(jiān)測，選擇適宜地市探索推動個人收入報告措施。

人民銀行表示，在研究試點方案的過程中充分聽取了銀行業(yè)金融機構及其客戶意見，廣泛征求了相關部門、地方政府、專家學者意見，最終確定的試點內(nèi)容盡可能多地采納了各方意見。試點結束后，人民銀行將評估試點成效，修改完善大額現(xiàn)金管理措施內(nèi)容。同時，將統(tǒng)籌研究現(xiàn)金管理制度，為相關管理措施在全國推廣創(chuàng)造更好的條件。

不會影響到社會公眾的日常經(jīng)濟活動

具體來看，大額現(xiàn)金管理的內(nèi)容主要是：從現(xiàn)金實物的角度，建立健全大額現(xiàn)金服務與管理措施，以此來適時滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境和降低全社會管理成本。同時，合理設立大額現(xiàn)金管理的金額起點，絕大部分日常經(jīng)濟活動單筆現(xiàn)金使用量在金額起點以下。此外，要分析、引導、規(guī)范并重管理，采取銀行存取、交易收付和收入申報以及本外幣出入境等環(huán)節(jié)相關措施，大力營造減少不合理使用現(xiàn)金的社會氛圍，優(yōu)化現(xiàn)金服務，整合現(xiàn)有資源，不斷提升大額現(xiàn)金管理水平。

值得注意的是，大額現(xiàn)金管理的措施都是立足于優(yōu)化和提升現(xiàn)金服務水平，與現(xiàn)有管理措施的關系是統(tǒng)一的、銜接的。一是現(xiàn)有措施的規(guī)范，對現(xiàn)有規(guī)定不明確、不統(tǒng)一的制度進行明確、規(guī)范、統(tǒng)一；二是現(xiàn)有措施的補充，實施重點行業(yè)風險防范、特定行業(yè)限額和個人收入報告以及信息交流與共享相關制度；三是現(xiàn)有措施的提升，依托銀行業(yè)金融機構大額現(xiàn)金存取業(yè)務，優(yōu)化處理流程，提升現(xiàn)金服務，形成監(jiān)管合力。

那么，大額現(xiàn)金管理是否會影響大眾的日常經(jīng)濟活動呢？人民銀行表示，不會影響。目前我國如現(xiàn)金、票據(jù)、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上、移動等支付方式多且應用廣，多元化支付方式能夠滿足絕大多數(shù)社會公眾日常生產(chǎn)生活的需要。另外，絕大多數(shù)社會公眾日?，F(xiàn)金使用量，都會低于規(guī)定的大額現(xiàn)金管理金額起點，不會受到任何不便影響。值得注意的是，現(xiàn)金存取只是其中一種形式，存取自由的前提都是合法的。只要客戶依規(guī)履行登記義務，大額存取現(xiàn)并不受到限制。對主動提出現(xiàn)金服務需要的社會公眾來說，銀行業(yè)金融機構會提前做好現(xiàn)金服務保障措施，進一步提高現(xiàn)金服務水平。

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