每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入的措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，針對進(jìn)一步推動“雙創(chuàng)”工作，會議提出了一系列具體措施，如提供更多適應(yīng)重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位、加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計扣除的政策等。

為鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，此次會議還明確提出，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個百分點(diǎn)放寬到3個百分點(diǎn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

完善股權(quán)、薪酬等激勵機(jī)制

為進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場主體活力，會議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施。包括發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用，提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求的崗位。深化“放管服”改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這里提及的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在今年5月發(fā)布的國務(wù)院2019年立法工作計劃中出現(xiàn)過。在今年的立法工作計劃中，國務(wù)院首次提出制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場監(jiān)管總局四個部門共同起草。

從地方的立法實(shí)踐上看，目前，已有不少省份正在推進(jìn)地方性營商環(huán)境法規(guī)的制定工作。黑龍江、山東、遼寧、吉林、河北、陜西等地都已出臺或準(zhǔn)備出臺地方版優(yōu)化營商環(huán)境條例，努力從法治層面打造良好營商環(huán)境，為中外企業(yè)平等競爭、蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

此外，會議還強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進(jìn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特作用。支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項(xiàng)實(shí)施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試。加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度。

同時，還要支持打造“雙創(chuàng)”平臺，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權(quán)、薪酬等激勵機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”升級。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域的應(yīng)用。

促進(jìn)雙創(chuàng)的激勵機(jī)制將如何完善？記者注意到，同一天國資委發(fā)布的一份清單，意味著國企在創(chuàng)新激勵方式等方面將邁出重要一步。6月5日，國資委發(fā)布《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》，明確支持中央企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵；同時對中央企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案進(jìn)行授權(quán)放權(quán)。

對小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬

近年來，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新浪潮的促進(jìn)下，全國范圍內(nèi)催生了一大批小微企業(yè)。不過，長期以來，對于小微企業(yè)來說，從金融機(jī)構(gòu)貸款是一個“老大難”問題。

對此，此次常務(wù)會議明確，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率和綜合成本，將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項(xiàng)貸款不良率2個百分點(diǎn)放寬到3個百分點(diǎn)。鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投加大對“雙創(chuàng)”的支持力度。支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，銀保監(jiān)會曾于今年3月印發(fā)《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》。通知提出，風(fēng)險管控方面，在目前小微企業(yè)信貸風(fēng)險總體可控的前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個百分點(diǎn)。

從兩個不同的表述中可以看出，從此前將不良率容忍度放寬限定在“普惠型小微企業(yè)貸款”范圍內(nèi)、到此次會議明確所有“小微企業(yè)貸款”均可以享受該政策，意味著這一政策的覆蓋面將會有明顯擴(kuò)大，也能夠利于各類小微企業(yè)解決融資難題。

聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖此前也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果不加老杠桿，利用定向?qū)捤晒ぞ吖膭钅軌蛭崭嗑蜆I(yè)人口的中小微企業(yè)加杠桿的話，既能穩(wěn)就業(yè)、同時也能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長動能。