每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

15年的“入行”長跑，10年密切合作——2019年，中國終于以東道主的身份迎來泛美開發(fā)銀行（以下簡稱泛美行）理事會年會。這也是中國加入泛美行10周年以來首次承辦年會，而“會客廳”放在了四川成都。

泛美行是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的區(qū)域性政府間開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，在中國與拉丁美洲經(jīng)貿(mào)合作迅速升溫的背景下，泛美行將理事會年會放在中國成都，為促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)、投資、金融合作邁上新臺階留下了無限的想象空間。

近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作為何能夠步入“蜜月期”？雙邊貿(mào)易額迅速攀升的背后有哪些原因？未來經(jīng)貿(mào)合作的形勢怎樣？泛美行在促進(jìn)中拉合作方面作出了哪些突出貢獻(xiàn)？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究部助理研究員徐曼。

徐曼 圖片由本人提供

激增的貿(mào)易

18年總值增近30倍 電商、服貿(mào)成合作新亮點

NBD：提到拉美國家，在距離上與中國相隔甚遠(yuǎn)，但近年來中拉經(jīng)貿(mào)合作卻非常頻繁。這當(dāng)中包含哪些原因？

徐曼：中拉經(jīng)貿(mào)合作總體而言呈現(xiàn)升溫的趨勢。在2015~2016年連續(xù)兩年下滑之后，雙邊貿(mào)易迅速止跌回升，近兩年實現(xiàn)大幅增長。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2018年，隨著國際大宗商品價格上漲，中拉貿(mào)易額超過3074億美元，同比增長18.9%。中國已經(jīng)成為拉美地區(qū)第二大貨物貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地和第三大出口市場。

中國與拉美國家經(jīng)貿(mào)合作互補性強(qiáng)，近年來由于中等收入群體擴(kuò)大引發(fā)消費模式升級，增加了對拉美國家高附加值消費品的進(jìn)口需求，拉美對華出口種類不斷增加，牛肉、水果、葡萄酒等高附加值產(chǎn)品對華出口額不斷增長。

NBD：2000~2018年間，中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模從100余億美元提升至3000多億美元，增長了近30倍。中拉雙邊經(jīng)貿(mào)迅速攀升受到哪些因素影響？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合作有哪些新亮點？

徐曼：新世紀(jì)以來，中拉關(guān)系快速發(fā)展，合作水平不斷提升。中國同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加建成自貿(mào)區(qū)，正與巴拿馬和哥倫比亞商談自貿(mào)協(xié)定，與烏拉圭、哥斯達(dá)黎加、智利、厄瓜多爾、特立尼達(dá)和多巴哥等國簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個國家達(dá)成貿(mào)易和投資便利化安排，簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議。

過去，中國向拉美國家出口的商品類型中，機(jī)電產(chǎn)品占比最高，而拉美國家出口到中國的主要是一些初級產(chǎn)品。然而，這種現(xiàn)象近年來發(fā)生了較大變化。中國不但是拉美大宗商品的重要出口市場，也越來越多地進(jìn)口拉美的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易合作成為新亮點。

從目前來看，中國對拉美的服務(wù)業(yè)出口主要集中在金融、物流、旅游業(yè)和部分通信技術(shù)服務(wù)。而拉美對中國服務(wù)出口的主要優(yōu)勢領(lǐng)域還是傳統(tǒng)的旅游業(yè)。

新拓之領(lǐng)域

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為中拉經(jīng)貿(mào)往來推開更廣闊大門

NBD：近年來，亞投行、泛美開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的介入，也為中拉合作帶來了新的機(jī)遇。在數(shù)字合作方面，有哪些典型的案例？

徐曼：中國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，在智能制造、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動支付、5G、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域擁有獨特優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)驗，有能力為拉美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和協(xié)助。

另一方面，拉美許多國家正致力于智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)，例如巴西近年發(fā)布了“智慧巴西”國家寬帶發(fā)展計劃，華為積極參與巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)已成為巴西第一大綜合網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，為巴西培養(yǎng)了3萬多名通訊科技人才，員工本地化率達(dá)80％以上，為巴西實現(xiàn)信息化、工業(yè)化與智能化的深度融合作出了貢獻(xiàn)。

包括去年的G20阿根廷峰會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是與會代表討論的重要話題。說明大家都看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。我認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，為中拉經(jīng)貿(mào)往來推開了新的大門。

NBD：在金融合作層面，中拉合作的進(jìn)展怎樣？

徐曼：中拉金融合作的形式還是比較多樣化的，其中，350億美元對拉一攬子融資安排已安排落實170多億美元。300億美元中拉產(chǎn)能合作專項基金也已啟動，并成立了為此運行的基金有限責(zé)任公司。

2015年，為支持中拉產(chǎn)能合作項目，中國宣布設(shè)立300億美元的中拉產(chǎn)能合作專項基金。中國還與巴西共同宣布設(shè)立200億美元規(guī)模的中巴擴(kuò)大產(chǎn)能合作基金。在中方倡導(dǎo)的“1+3+6”中拉務(wù)實合作框架內(nèi)，其中200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款、100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元中拉合作基金已經(jīng)或即將開始運行。

截至目前，中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款項下已有多個項目在有序推進(jìn)，中拉產(chǎn)能合作基金項下中國企業(yè)已成功中標(biāo)巴西兩座水電站的特許經(jīng)營權(quán)。

圖片來源：新華社

高效的平臺

泛美行年會將中拉金融機(jī)構(gòu)密織入網(wǎng)

NBD：您覺得，金融機(jī)構(gòu)在推動中拉經(jīng)貿(mào)交流方面發(fā)揮了哪些作用？

徐曼：當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)助力經(jīng)貿(mào)合作的案例很多。對于中拉雙邊經(jīng)貿(mào)合作而言，比較常見的金融機(jī)構(gòu)是亞投行和泛美開發(fā)銀行。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）已開業(yè)運營3年。自籌建以來，巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等多個拉美國家陸續(xù)加入亞投行“朋友圈”。拉美國家普遍面臨因基礎(chǔ)設(shè)施落后而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，亞投行的重要作用之一就是資助重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。拉美國家期盼借助亞投行獲得基礎(chǔ)設(shè)施投融資，為國家可持續(xù)發(fā)展提供動力。

泛美開發(fā)銀行同樣是世界上歷史最久、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)，其宗旨在于為促進(jìn)拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供資金和技術(shù)援助，特別是在貿(mào)易融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員交流等方面，開展的合作較為頻繁，雙方合作已由最初增進(jìn)了解、探討合作可能性轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性合作磋商。

NBD：泛美行在中國舉辦年會，也為進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外金融合作留下空間。對此您如何評價？

徐曼：泛美行在中國舉辦年會，相當(dāng)于在中國搭建了一個良好的合作平臺，為進(jìn)一步促進(jìn)各方合作提供了更加便利的條件。

實際上，自2010年以來，泛美行與中國貿(mào)促會和人民銀行每年都會共同舉辦中拉企業(yè)家高峰會，為中拉企業(yè)提供共商合作、洽談業(yè)務(wù)的平臺。早在2009年，中國銀行與泛美行就簽署了“全面業(yè)務(wù)合作備忘錄”，雙方將為中國和拉美地區(qū)的雙邊貿(mào)易融資提供支持，加強(qiáng)在拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和技術(shù)工程的合作，共同推動拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。此后，中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國民生銀行等也加入了泛美行的貿(mào)易融資便利項目。

未來中方應(yīng)進(jìn)一步努力推動中資銀行、保險企業(yè)合作，同時吸引拉美金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”倡議下的中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供更為高效的金融服務(wù)，并規(guī)避金融風(fēng)險。

（封面圖片來源：新華社）