每經(jīng)記者 李一瑋    每經(jīng)編輯 何劍嶺    

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易會(huì)滿執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)剛滿一個(gè)月，在此期間，A股三大股指漲勢(shì)喜人，上證綜指上漲13.30%，深證成指上漲18.95%，創(chuàng)業(yè)板指上漲21.58%。

在高漲的市場(chǎng)人氣背后，政策暖風(fēng)功不可沒(méi)。除了1月30日晚間科創(chuàng)板有了重大進(jìn)展之外，證監(jiān)會(huì)陸續(xù)推出的政策包括：就擴(kuò)大QFII、RQFII準(zhǔn)入條件和投資范圍、證券公司交易信息系統(tǒng)外部接入管理辦法、擬取消兩融交易“平倉(cāng)線”不得低于130%的統(tǒng)一限制、MOM產(chǎn)品指引和公募基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法征求意見(jiàn)等。

與此同時(shí)，易會(huì)滿也在高頻參與科創(chuàng)板的進(jìn)展工作。將于2月27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，包括易會(huì)滿在內(nèi)的證監(jiān)會(huì)和上交所領(lǐng)導(dǎo)將介紹設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制等有關(guān)情況。

科創(chuàng)板的正式落地時(shí)間尚是懸念，但是地方政府“備戰(zhàn)”科創(chuàng)板事宜也毫不含糊，目前已有5家地方政府明確表示會(huì)對(duì)成功登陸科創(chuàng)板的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，各地政府部門對(duì)于有關(guān)科創(chuàng)板的討論也在密集進(jìn)行中。

政策暖風(fēng)助力市場(chǎng)回暖

1月26日下午，第九任證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿正式公開(kāi)亮相。緊接著，多項(xiàng)影響資本市場(chǎng)的大動(dòng)作相繼推出。

1月30日晚間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)施意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確，為做好科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制工作，將在五個(gè)方面完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度：一是構(gòu)建科創(chuàng)板股票市場(chǎng)化發(fā)行承銷機(jī)制；二是進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露監(jiān)管；三是基于科創(chuàng)板上市公司特點(diǎn)和投資者適當(dāng)性要求，建立更加市場(chǎng)化的交易機(jī)制；四是建立更加高效的并購(gòu)重組機(jī)制；五是嚴(yán)格實(shí)施退市制度。

隨后的1月31日，證監(jiān)會(huì)重磅消息“三箭齊發(fā)”。一是證監(jiān)會(huì)就修訂整合《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》、《人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》及相關(guān)配套規(guī)則向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中重要的修訂內(nèi)容包括放寬準(zhǔn)入條件和擴(kuò)大投資范圍。二是滬深交易所正在抓緊修訂的《融資融券交易實(shí)施細(xì)則》，擬取消“平倉(cāng)線”不得低于130%的統(tǒng)一限制和擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，進(jìn)一步提高客戶補(bǔ)充擔(dān)保的靈活性。三是證監(jiān)會(huì)正在研究修訂《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，擬放寬證券公司投資成份股、ETF等權(quán)益類證券風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算比例，減少資本占用，進(jìn)一步支持證券公司遵循價(jià)值投資理念，加大對(duì)權(quán)益類資產(chǎn)的長(zhǎng)期配置力度。

2月1日，證監(jiān)會(huì)就《證券公司交易信息系統(tǒng)外部接入管理暫行規(guī)定》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2月22日，證監(jiān)會(huì)就MOM產(chǎn)品指引和公募基金銷售機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法征求意見(jiàn)。

政策暖風(fēng)吹拂，投資者在春節(jié)之前就嗅到了春天的氣息，節(jié)后的“大紅包”也讓投資者感受到市場(chǎng)久違的人氣。2月25日和2月26日，A股連續(xù)兩個(gè)交易日成交量破萬(wàn)億，上次交易量破萬(wàn)億還是在2015年11月。2月26日，多家券商的交易系統(tǒng)更是短暫出現(xiàn)被“擠爆”現(xiàn)象。

易會(huì)滿高頻關(guān)注科創(chuàng)板

市場(chǎng)不乏有觀點(diǎn)認(rèn)為科創(chuàng)板就是中國(guó)版的納斯達(dá)克，對(duì)于這一會(huì)給中國(guó)資本市場(chǎng)注入新活力的板塊，易會(huì)滿履新后更是對(duì)其高頻關(guān)注。

2月13日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則征求意見(jiàn)座談會(huì)。

2月15日到17日期間，上交所先后赴上海、北京、深圳和成都四地召開(kāi)了9場(chǎng)科創(chuàng)板座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取了市場(chǎng)各類主體對(duì)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制配套規(guī)則的意見(jiàn)建議。

就在上交所采集意見(jiàn)剛結(jié)束，2月20日至21日，易會(huì)滿圍繞設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制有關(guān)問(wèn)題，帶隊(duì)赴上海聽(tīng)取市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)制度規(guī)則的意見(jiàn)建議，并調(diào)研督導(dǎo)上海證券交易所相關(guān)改革準(zhǔn)備工作。易會(huì)滿在上交所主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取科創(chuàng)類企業(yè)、證券公司、基金管理公司、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所代表的意見(jiàn)建議，聽(tīng)取了上交所關(guān)于設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的準(zhǔn)備工作及對(duì)相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題考慮的匯報(bào)。易會(huì)滿提出“把好事辦好，把大事辦好”。

而在一周后的2月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布通知，將于2月27日（星期三）15點(diǎn)30分舉行發(fā)布會(huì)，屆時(shí)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿、副主席李超、副主席方星海，上海證券交易所理事長(zhǎng)黃紅元等將介紹設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制等有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

地方政府多方面“備戰(zhàn)”科創(chuàng)板

科創(chuàng)板的亮相為企業(yè)發(fā)展與資本市場(chǎng)搭建了新橋梁，地方政府更是全面“備戰(zhàn)”科創(chuàng)板，除了召開(kāi)有關(guān)科創(chuàng)板的各類會(huì)議，更有地方政府明確將給“自家”企業(yè)登陸科創(chuàng)板以“誘人”獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)明確對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額的省市地方政府有5家。

·安徽省對(duì)科創(chuàng)板上市民企獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元

2018年11月26日，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出了對(duì)登陸科創(chuàng)板上市的民營(yíng)企業(yè)給予支持，對(duì)在科創(chuàng)板等境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市民營(yíng)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。安徽省同時(shí)也是首個(gè)表明對(duì)在科創(chuàng)板上市的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的省份。

·河南省鄭州市對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元

2018年12月25日，河南省鄭州市市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中，給出了破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的六條主要措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，表明對(duì)于在滬深交易所主板（中小板）、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市以及在境外交易所上市的企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

·山東省濟(jì)南市對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元

2018年12月28日，山東省濟(jì)南市政府發(fā)布《濟(jì)南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，其中明確表示，對(duì)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市掛牌的企業(yè)，一次性補(bǔ)助600萬(wàn)元。

·江蘇省南京市對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元

2019年1月3日，江蘇省南京市發(fā)布的《關(guān)于深化創(chuàng)新名城建設(shè)提升創(chuàng)新首位度的若干政策措施》中表示，立足市場(chǎng)化做強(qiáng)創(chuàng)新主體，充分利用上海科創(chuàng)板，打造瞪羚企業(yè)等一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，對(duì)在科創(chuàng)板上市的企業(yè)，一次性給予300萬(wàn)元資助。

·云南省對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1600萬(wàn)元

2019年1月15日，云南省印發(fā)《云南省推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》，其中表示，對(duì)于在上海證券交易所和深圳證券交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，省財(cái)政給予1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按前置原則，分階段撥付。

除了對(duì)科創(chuàng)板上市企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)地方政府也緊鑼密鼓地備戰(zhàn)科創(chuàng)板，其中比較典型的有：

·北京市海淀區(qū)已形成科創(chuàng)板推薦企業(yè)名單

2018年5月，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見(jiàn)》，大力支持北京轄區(qū)企業(yè)發(fā)展上市。其中，明確加強(qiáng)上市資金補(bǔ)貼支持，市級(jí)財(cái)政給予每家擬上市企業(yè)總額不超過(guò)300萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即北京市區(qū)兩級(jí)財(cái)政給企業(yè)的上市補(bǔ)貼合計(jì)最高可達(dá)600萬(wàn)元。截至目前，海淀區(qū)共篩選了31家有意愿、具備上市條件或已在證監(jiān)會(huì)排隊(duì)的駐區(qū)企業(yè)，形成了科創(chuàng)板推薦企業(yè)名單。

·廣東省廣州市力爭(zhēng)在2020年科創(chuàng)板上市數(shù)量位居全國(guó)前列

據(jù)媒體報(bào)道，2018年12月12日，廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)下發(fā)了《加快推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板和香港交易所上市行動(dòng)方案》（征求意見(jiàn)稿），其中提到，力爭(zhēng)在2020年，廣州全市科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市數(shù)量位居全國(guó)前列；全市高新技術(shù)企業(yè)在香港交易所上市數(shù)量位居全國(guó)前列。

·四川省成都市120家企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板預(yù)備培育數(shù)據(jù)庫(kù)

2019年2月22日，四川省成都市舉辦交子之星·成都市推進(jìn)科創(chuàng)板上市啟動(dòng)會(huì)，全面推動(dòng)科創(chuàng)板上市工作。成都市首批進(jìn)入預(yù)備培育數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)約120家，覆蓋全部六大行業(yè)。正式稿公布后，將嚴(yán)格按照科創(chuàng)板上市的要求和標(biāo)準(zhǔn)，遴選30到50家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)庫(kù)，2019年重點(diǎn)突破5到10家企業(yè)。

監(jiān)管層對(duì)科創(chuàng)板的推動(dòng)正在緊張密集地進(jìn)行，市場(chǎng)也全力聚焦正式稿的落地。面對(duì)這一特殊意義的板塊，哪些地方政府會(huì)脫穎而出值得期待。