每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

12月25日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作的總結(jié)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，國(guó)家醫(yī)保局近期會(huì)同有關(guān)方面組織各試點(diǎn)城市對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，認(rèn)為通過實(shí)施試點(diǎn)，生育保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，基金共濟(jì)能力增強(qiáng)，監(jiān)管水平提高，經(jīng)辦服務(wù)水平提升，享受待遇更加便利，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，適于全國(guó)推開。

出席會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)委員衛(wèi)小春表示，全國(guó)人大常委會(huì)在2016年12月授權(quán)河北省邯鄲市和山西省晉中市等12個(gè)試點(diǎn)城市開展兩項(xiàng)保險(xiǎn)的合并實(shí)施工作，從實(shí)施過程來看，取得了非常好的效果，方便了參保單位和職工，提升了管理的綜合效能，降低了管理運(yùn)行成本，也進(jìn)一步強(qiáng)化了基金的共濟(jì)能力，即生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠相互共濟(jì)。

在看到效果的同時(shí)，衛(wèi)小春還指出，實(shí)施過程中也有一些問題，從山西晉中的試點(diǎn)來看，存在的最大問題是生育基金支付壓力加大。由于2015年降低了生育保險(xiǎn)的費(fèi)率和2016年實(shí)施全面兩孩政策的雙重影響，山西省生育保險(xiǎn)基金面臨著收入減少、支出增加的困境，國(guó)務(wù)院的報(bào)告中，其他的試點(diǎn)城市當(dāng)中也存在類似的問題。

對(duì)此，衛(wèi)小春建議，要進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)費(fèi)率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。“主要是怕生育保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中去。”衛(wèi)小春說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年3月，人社部會(huì)同財(cái)政部、原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前生育保險(xiǎn)工作的意見》，提出要全面建立生育保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將基金累計(jì)結(jié)存控制在6至9個(gè)月支付額度的合理水平。對(duì)于基金累計(jì)結(jié)存不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要及時(shí)調(diào)整費(fèi)率。

此外，列席會(huì)議的全國(guó)人大代表夏吾卓瑪表示，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度有利于在新形勢(shì)下保障婦女生育和就業(yè)權(quán)益。如果生育保險(xiǎn)措施不到位，可能會(huì)導(dǎo)致育齡婦女的權(quán)益被忽視，加重女性的生育壓力和負(fù)擔(dān)，使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展理想的女性難免對(duì)生育產(chǎn)生顧慮，甚至不得不放棄生育，影響國(guó)家二孩政策的落實(shí)。

“因此，下一步生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)‘兩險(xiǎn)合并’在全國(guó)推開時(shí)，要高度重視并認(rèn)真研究落實(shí)好生育保險(xiǎn)中的生育津貼等相關(guān)內(nèi)容，以使生育保險(xiǎn)制度在新時(shí)期進(jìn)一步得到落實(shí)和完善。”夏吾卓瑪說。