每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

“大氣十條”之后，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃即將發(fā)布實(shí)施，大氣污染強(qiáng)化督查將走向精準(zhǔn)、深入。

6月29日，環(huán)境部召開月度例行發(fā)布會，隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃即將發(fā)布實(shí)施，今年大氣污染強(qiáng)化督查成為了普遍關(guān)心的話題。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，去年開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中我們建立了清單，解決了很多問題，特別在對京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用。

與去年相比，今年的大氣污染強(qiáng)化督查將在七個方面進(jìn)行改善，包括覆蓋范圍更廣、參與人員更多、督查力度更大、督查內(nèi)容更全、技術(shù)手段更強(qiáng)、調(diào)度指揮更準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)等。田為勇稱，強(qiáng)化督查相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到汾渭平原和長三角地區(qū)，從28個城市擴(kuò)展到了80個城市。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些強(qiáng)化督查的區(qū)域都是污染相對較重的地區(qū)，以汾渭平原為例，部分地區(qū)甚至空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，強(qiáng)化督查將對該區(qū)域的空氣質(zhì)量改善起到積極推動作用，

同時，田為勇強(qiáng)調(diào)，在京津冀“2+26”城市中，鋼鐵行業(yè)占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企業(yè)的三分之一。所以說，鋼鐵行業(yè)始終是強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一。

大氣污染強(qiáng)化督查擴(kuò)圍

2018年6月20日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，環(huán)境部副部長趙英民介紹，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》突出“四個重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點(diǎn)時段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

那么，在實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》后，新一輪的大氣污染強(qiáng)化督查將會有何改變呢？

田為勇介紹，去年開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中建立了清單，解決了很多問題，特別在對京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用。

“可以用‘吃藥’理論來形容，我們過去藥方子都是對的，但是大家最后有的吃了，有的沒吃。通過去年一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，效果是明顯的”，田為勇說，今年督查將在七個方面更加完善。

具體包括：覆蓋范圍更廣、參與人員更多、督查力度更大、督查內(nèi)容更全、技術(shù)手段更強(qiáng)、調(diào)度指揮更準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)等。

田為勇介紹稱，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃確定了三個重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)。強(qiáng)化督查也相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到了汾渭平原和長三角地區(qū)，從28個城市擴(kuò)展到了80個城市。

同時，去年是以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個督查組開展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個縣（市、區(qū)），派駐約290個左右督查組，每個督查組負(fù)責(zé)1至3個及以上縣（市、區(qū)），深入一線開展督查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在多地調(diào)研時了解到，經(jīng)過連續(xù)幾年的督查，市一級政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的重視程度明顯增強(qiáng)，突出的環(huán)境問題相對較少，而縣一級政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識仍然參差不齊，部分地區(qū)環(huán)境問題甚至較為突出，通過對縣一級的督查開展，對于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義，也能夠讓督查不留死角。

重點(diǎn)督查鋼鐵行業(yè)

京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)中，鋼鐵行業(yè)無疑是最為集中的產(chǎn)業(yè)之一，近年來，京津冀及周邊地區(qū)，尤其是鋼鐵大省河北，一直在大力壓縮鋼鐵產(chǎn)能，但是，鋼鐵行業(yè)的污染排放仍然較大。

以高架源為例，田為勇介紹，京津冀“2+26”個城市所有45米以上的煙囪，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并且和環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，可以隨時看到每一個企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況。在京津冀“2+26”城市共安裝1532家企業(yè)，涉及到煙囪也就是監(jiān)控點(diǎn)共2935個，實(shí)現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控。

田為勇說：“從監(jiān)控數(shù)據(jù)來看，鋼鐵行業(yè)數(shù)量不是很多，大概占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企業(yè)的三分之一。所以說，鋼鐵行業(yè)始終是我們強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一。”

馬軍介紹，京津冀及周邊地區(qū)，尤其是河北地區(qū)，鋼鐵企業(yè)較為集中，即使達(dá)標(biāo)排放，整個行業(yè)的污染物排放量仍較大，實(shí)際情況是，經(jīng)常有一些鋼鐵企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)常出現(xiàn)超排的問題，加強(qiáng)對鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化督查是必然趨勢。

同時，田為勇進(jìn)一步補(bǔ)充道，關(guān)于采礦行業(yè)，從生態(tài)環(huán)境角度來說，現(xiàn)在暫時還不會列為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，主要還是在用煤這個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的污染，這里以電力行業(yè)為例，電力行業(yè)的排放量在京津冀2+26城市占到20%。隨著國家管理越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)絕對不會只在重點(diǎn)區(qū)域用完以后就不用了，合適的肯定還會推廣。從今年10月1日起，京津冀“2+26”城市鋼鐵、火電等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，隨后將視情況逐步推廣。

今年5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放清單發(fā)布。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，根據(jù)這項(xiàng)研究的成果，雖然目前區(qū)域空氣質(zhì)量整體有所改善，但京津冀及周邊排放總量依然較大，污染防控形勢依然嚴(yán)峻。研究建議，若要實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求，區(qū)域主要大氣污染物需在2015年排放量的基礎(chǔ)上減排40%~80%，減排潛力最大的行業(yè)分別是鋼鐵、水泥和石化，從遠(yuǎn)期看，京津冀三地鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。