每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：每經(jīng)記者 攝

近日，國務院批復了商務部提出的《深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》（以下簡稱《方案》），同意在17個省市(區(qū)域)深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，并要求深入探索適應服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策措施和開放路徑，打造服務貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

6月19日，商務部圍繞深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作召開新聞發(fā)布會。針對第一階段服務貿(mào)易試點政策落實情況以及新推出的政策保障措施有哪些考慮，商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長冼國義回答了《每日經(jīng)濟新聞》記者的提問。

記者的提問內(nèi)容為：“在第一階段的試點方案當中，中央提出了一些政策保障，此次的深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案當中，相關政策保障的措施更加全面和豐富，請問冼司長，第一階段的政策落實的情況怎樣？新推出的34項新政策保障是基于怎樣的考慮？”

對此，冼國義表示，黨中央、國務院高度重視政策保障，在試點之初，李克強總理就明確要求拿出“真金白銀”的政策支持服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。各部門積極響應，出臺了財政、稅收、金融、基金便利化等五方面的保險政策，兩年來這些政策已經(jīng)全部落實。

每經(jīng)記者張懷水在新聞發(fā)布會現(xiàn)場提問

在具體政策落實方面，冼國義介紹，國務院批準財政部、商務部設立了總規(guī)模達300億元的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。“這個基金的前期準備，包括協(xié)議、章程已經(jīng)全部完成，首批募資金額100億元已經(jīng)到位。而且收集了一批比較好的投資項目，建立了項目庫”。

“再比如說，財政部、稅務總局、商務部等部門在試點地區(qū)推廣技術先進型服務企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，所得稅從25%減到15%。我們還會同人民銀行出臺了金融支持政策，會同海關部門出臺了便利化監(jiān)管方面的政策。這些政策落實的效果是不錯的。”冼國義說。

對于下一步深化服務貿(mào)易試點的思路，冼國義指出，重點要構(gòu)建系統(tǒng)性、機制化、全覆蓋的服務貿(mào)易政策體系。“以前的政策相對來講是比較零散，按照這個目標深化試點的方案在政策設計上又前進了一步。從保障八項試點任務的角度出發(fā)，相應提出了34項政策保障措施。”

此外，冼國義介紹，將在財政、稅收、金融外匯、國際市場開拓、便利化等方面，包括為與服務貿(mào)易相關的貨物進出口、人才流動等提供通關和簽證便利，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率。“此外，我們還將研究完善試點地區(qū)面向出口的服務型企業(yè)所得稅的支持政策，推動完善外匯管理措施等。”

事實上，從2016年2月起，天津、上海等15個地區(qū)已經(jīng)開始了服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，經(jīng)過兩年的積極探索，在完善服務貿(mào)易管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)等方面形成29條可復制可推廣的經(jīng)驗。

兩年試點到期后，如何進一步深化試點地區(qū)的創(chuàng)新成果，以形成可在全國推廣復制的經(jīng)驗成為現(xiàn)階段最為重要的工作。因此，國務院批準商務部將試點范圍從原來的15個地區(qū)拓展到17個，新增了北京和河北雄安新區(qū)，期限自2018年7月1日起至2020年6月30日止，共兩年時間。