每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌邁出關(guān)鍵一步。

6月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。文件明確，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

《通知》明確，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。

其中，中央調(diào)劑基金籌集方式是，由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例。

中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國(guó)人均撥付額。其中：全國(guó)人均撥付額=籌集的中央調(diào)劑基金/核定的全國(guó)離退休人數(shù)。

同時(shí)，地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余較多的，仍然會(huì)留在地方。《通知》中提出，各地在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度之前累計(jì)結(jié)余基金原則上留存地方，用于本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺調(diào)劑。

此外，中央調(diào)劑基金并不意味著全部為地方“包辦”養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式保持不變。中央政府在下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金和撥付中央調(diào)劑基金后，各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口由地方政府承擔(dān)。省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

今年6月，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度貫徹實(shí)施工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理韓正強(qiáng)調(diào)，要依法做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作，擴(kuò)大制度覆蓋面，提高征繳率，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，增強(qiáng)中央調(diào)劑基金制度可持續(xù)性。要加快推進(jìn)省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，2020年全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好中央調(diào)劑基金管理工作，強(qiáng)化基金預(yù)算嚴(yán)肅性和硬約束，確保基金?？顚Ｓ?。要認(rèn)真做好基金缺口彌補(bǔ)工作，加大財(cái)政支持力度，確保全國(guó)退休職工按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。